1. Thời niên thiếu và học vấn
José Graziano da Silva có một nền tảng đa quốc gia và quá trình giáo dục vững chắc, đặt nền móng cho sự nghiệp lâu dài của ông trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển.
1.1. Sinh ra và bối cảnh
Graziano da Silva sinh ngày 17 tháng 11 năm 1949 tại Urbana, Illinois, Hoa Kỳ. Cha mẹ ông là người Brazil gốc Ý (từ vùng Calabria), điều này giúp ông đủ điều kiện để có ba quốc tịch: quốc tịch Mỹ (theo nguyên tắc jus soli), quốc tịch Brazil và quốc tịch Ý (theo nguyên tắc jus sanguinis). Bối cảnh đa văn hóa này đã ảnh hưởng đến tầm nhìn toàn cầu của ông trong sự nghiệp sau này.
1.2. Giáo dục
Ông tốt nghiệp ngành nông học vào năm 1972 tại Trường Nông nghiệp Luiz de Queiroz thuộc Đại học São Paulo. Năm 1974, ông tiếp tục nhận bằng Thạc sĩ Quản trị Kinh doanh (MBA) từ cùng trường đại học, với luận văn tập trung vào vấn đề phân phối của cải ở Brazil. Ông hoàn thành bằng Tiến sĩ tại Đại học Bang Campinas (UNICAMP) vào năm 1980. Sau đó, ông tiếp tục theo đuổi các nghiên cứu sau tiến sĩ tại Đại học California, Berkeley và Viện Nghiên cứu Mỹ Latinh thuộc Đại học Luân Đôn. Nền tảng học vấn sâu rộng này đã trang bị cho ông kiến thức chuyên môn vững chắc về kinh tế nông nghiệp và phát triển.
2. Sự nghiệp học thuật
José Graziano da Silva có một sự nghiệp học thuật lâu dài và nổi bật, tập trung vào kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn. Từ năm 1978, ông là giáo sư tại Đại học Bang Campinas (UNICAMP) và giữ chức Chủ nhiệm Chương trình Thạc sĩ và Tiến sĩ về Phát triển Kinh tế, Không gian và Môi trường tại Viện Kinh tế của UNICAMP.
Trong vai trò giáo sư, Tiến sĩ Graziano da Silva đã được công nhận vì những đóng góp quý báu của mình trong việc đào tạo và chuẩn bị cho một thế hệ mới các chuyên gia trẻ Mỹ Latinh cống hiến cho phát triển nông thôn và an ninh lương thực. Ông đã dành nhiều nỗ lực cho các vấn đề liên quan đến phát triển nông thôn và chống đói nghèo, làm việc không chỉ trong môi trường học thuật mà còn ở cấp độ chính trị và với các tổ chức lao động.
3. Sự nghiệp chính trị tại Brazil
Sự nghiệp chính trị của José Graziano da Silva tại Brazil gắn liền với những nỗ lực đột phá nhằm giải quyết vấn đề an ninh lương thực và xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là thông qua chương trình "Zero Hunger".
3.1. Bộ trưởng Đặc trách An ninh Lương thực
Năm 2001, Graziano da Silva đã điều phối việc xây dựng chương trình "Zero Hunger" (Fome Zero), một trong những điểm trọng tâm trong chiến dịch tranh cử tổng thống của Luiz Inácio Lula da Silva. Sau khi Lula da Silva đắc cử Tổng thống, Graziano được bổ nhiệm làm Bộ trưởng Đặc trách An ninh Lương thực. Từ ngày 1 tháng 1 năm 2003 đến ngày 23 tháng 1 năm 2004, ông đứng đầu cơ quan này, chịu trách nhiệm triển khai chương trình "Zero Hunger". Chương trình này đã giúp đưa 28 triệu người thoát khỏi ngưỡng nghèo quốc gia trong suốt 8 năm nhiệm kỳ của chính quyền Lula.
Vào tháng 1 năm 2004, Tổng thống Lula đã thành lập Bộ Phát triển Xã hội và Chống đói nghèo để tiếp quản các chức năng của Bộ Đặc trách, và Patrus Ananias được bổ nhiệm làm người đứng đầu Bộ mới. Sau đó, Graziano da Silva trở thành cố vấn đặc biệt cho Phủ Tổng thống Brazil.
3.2. Chương trình "Zero Hunger"
Chương trình "Zero Hunger" không chỉ là ưu tiên hàng đầu của Tổng thống Lula da Silva mà còn đại diện cho một sự đổi mới đáng kể trong việc xây dựng các chính sách công để chống lại nghèo đói cùng cực. Các khía cạnh đặc biệt quan trọng của chương trình bao gồm:
- Tiếp cận toàn diện: Chương trình áp dụng một cách tiếp cận đa chiều, tích hợp các chính sách khác nhau từ sản xuất lương thực đến phân phối và tiếp cận.
- Mở cửa cho sự tham gia của xã hội dân sự: Chương trình khuyến khích sự tham gia rộng rãi của xã hội dân sự trong việc lập kế hoạch chính sách, phân bổ nguồn lực và giám sát thực hiện.
- Tập trung vào giới tính: Một khía cạnh nổi bật là việc chuyển giao tiền mặt cho phụ nữ trong các hộ gia đình, coi đây là một phương tiện để trao quyền và đảm bảo việc sử dụng nguồn lực hiệu quả hơn.
Chương trình này đã đạt được thành công đáng kể trong việc giảm nghèo, nâng cao an ninh lương thực và trao quyền cho các nhóm yếu thế, đặc biệt là phụ nữ, góp phần cải thiện đáng kể điều kiện sống của hàng triệu người dân Brazil.
4. Sự nghiệp quốc tế tại FAO
Sự nghiệp quốc tế của José Graziano da Silva tại Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO) đã đánh dấu những nỗ lực không ngừng của ông trong việc thúc đẩy an ninh lương thực và phát triển nông thôn bền vững trên quy mô toàn cầu.
4.1. Đại diện Khu vực Mỹ Latinh và Caribe
Vào tháng 3 năm 2006, Graziano da Silva trở thành Trợ lý Tổng Giám đốc của FAO và giữ chức Đại diện Khu vực của FAO cho Mỹ Latinh và Caribe. Trong nhiệm kỳ của mình, ông đã đạt được cam kết từ các quốc gia Mỹ Latinh về việc xóa bỏ nạn đói vào năm 2025, biến khu vực này trở thành khu vực đầu tiên trên thế giới đưa ra cam kết như vậy.
Ông cũng đã thúc đẩy một chương trình về các vấn đề nông thôn, ủng hộ việc củng cố các thể chế và chính sách công nhằm đạt được sự phát triển toàn diện và bao trùm ở các vùng nông thôn. Đặc biệt quan trọng là việc ông mở cửa cho xã hội dân sự thông qua sự tham gia của nhiều tổ chức chính trị, xã hội, chuyên nghiệp và lao động vào các hoạt động của FAO. Ngoài ra, Graziano da Silva còn tích cực thúc đẩy các sáng kiến chung với các cơ quan khác của Liên Hợp Quốc, bao gồm Ủy ban Kinh tế Mỹ Latinh và Caribe của Liên Hợp Quốc (ECLAC), Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), và Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), cũng như các cơ quan quốc tế khác như IICA và OIE, đồng thời hỗ trợ các sáng kiến hợp tác Nam-Nam.
4.2. Tổng Giám đốc FAO
Năm 2011, Graziano da Silva đã khởi động chiến dịch tranh cử chức Tổng Giám đốc FAO. Ông được bầu vào ngày 26 tháng 6 năm 2011 tại Hội nghị lần thứ 37 của cơ quan này ở Roma, trở thành người Mỹ Latinh đầu tiên giữ vị trí này. Ông kế nhiệm Jacques Diouf, người có nhiệm kỳ 18 năm đã thúc đẩy sự thay đổi trong quy tắc của cơ quan để thiết lập giới hạn nhiệm kỳ. Graziano đã nhận được 92 trên tổng số 180 phiếu bầu trong vòng bỏ phiếu thứ hai, đánh bại cựu Bộ trưởng Ngoại giao Tây Ban Nha, Miguel Ángel Moratinos. Các ứng cử viên khác trong vòng bỏ phiếu đầu tiên bao gồm Franz Fischler (Áo), Indroyono Soesilo (Indonesia), Mohammad Saeid Noori Naeini (Iran), và Latif Rashid (Iraq).
Tổ chức Oxfam đã hoan nghênh chiến thắng của Graziano, bày tỏ rằng ông có chuyên môn và cam kết để "chuyển đổi hệ thống lương thực bị phá vỡ của chúng ta và hướng tới một tương lai nông nghiệp mới". Hoa Kỳ cũng chào đón việc ông đắc cử, nhấn mạnh sự cần thiết của việc tiếp tục cải cách và thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững, tăng cường tiếp cận các cây trồng dinh dưỡng và tạo thêm cơ hội cho phụ nữ và nông dân quy mô nhỏ.
4.2.1. Nhiệm kỳ đầu tiên
Nhiệm kỳ đầu tiên của ông với tư cách Tổng Giám đốc FAO bắt đầu vào ngày 1 tháng 1 năm 2012 và kết thúc vào ngày 31 tháng 7 năm 2015. Trong giai đoạn này, Graziano da Silva đã nỗ lực củng cố nông nghiệp gia đình và phát triển nông thôn như một con đường để tăng cường an ninh lương thực. Ông cũng đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy "Sáng kiến Mỹ Latinh và Caribe không còn đói nghèo", giúp khu vực này trở thành khu vực đầu tiên trên thế giới cam kết xóa bỏ nạn đói vào năm 2025.
Graziano da Silva cũng thúc đẩy một chương trình nghị sự quan trọng liên quan đến các vấn đề nông thôn, ủng hộ việc củng cố các thể chế của ngành và các chính sách công để đảm bảo sự phát triển toàn diện và bao trùm ở nông thôn, đặc biệt nhấn mạnh vấn đề việc làm nông thôn. Trên mặt trận này, ba nghiên cứu do Văn phòng Khu vực của FAO chuẩn bị đáng được đề cập là: Boom Agrícola y Persistencia de la Pobreza Rural (Sự bùng nổ nông nghiệp và sự dai dẳng của nghèo đói nông thôn), La Institucionalidad Agropecuaria en América Latina, Estado Actual y Desafíos (Khung thể chế nông nghiệp ở Mỹ Latinh, Tình trạng hiện tại và Thách thức), và Políticas de Mercado de Trabajo y Pobreza Rural en América Latina (Chính sách thị trường lao động và nghèo đói nông thôn ở Mỹ Latinh).
4.2.2. Nhiệm kỳ thứ hai
Graziano da Silva là ứng cử viên duy nhất trong cuộc bầu cử lãnh đạo cao nhất của FAO vào năm 2015. Do đó, ông đã được tái đắc cử cho nhiệm kỳ thứ hai (từ ngày 1 tháng 8 năm 2015 đến ngày 31 tháng 7 năm 2019) với 177 phiếu trên tổng số 182 phiếu bầu. Nhiệm kỳ thứ hai của ông đã vấp phải một số tranh cãi, bao gồm vụ việc liên quan đến việc FAO tuyển dụng Nadine Heredia Alarcón de Humala, vợ của cựu tổng thống Peru, Ollanta Humala, vào một vị trí cấp cao trong khi bà đang bị Peru điều tra vì các cáo buộc tham nhũng.
5. Tư tưởng và Phương pháp tiếp cận
Tư tưởng và phương pháp tiếp cận của José Graziano da Silva về an ninh lương thực, phát triển nông thôn, công bằng xã hội và nhân quyền được định hình bởi kinh nghiệm sâu rộng của ông trong học thuật và chính trị. Ông luôn ủng hộ một cách tiếp cận toàn diện và bao trùm để giải quyết vấn đề đói nghèo và bất bình đẳng.
Ông tin rằng an ninh lương thực không chỉ là vấn đề sản xuất đủ lương thực mà còn là khả năng tiếp cận lương thực của mọi người, đặc biệt là những nhóm dễ bị tổn thương. Điều này được thể hiện rõ trong chương trình "Zero Hunger" của Brazil, nơi ông nhấn mạnh sự tham gia của xã hội dân sự và tập trung vào trao quyền cho phụ nữ thông qua các khoản chuyển giao tiền mặt.
Graziano da Silva cũng là người ủng hộ mạnh mẽ việc củng cố các thể chế và chính sách công nhằm đảm bảo sự phát triển toàn diện và bền vững ở các vùng nông thôn. Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của nông nghiệp gia đình như một trụ cột của an ninh lương thực và phát triển kinh tế địa phương. Quan điểm của ông luôn hướng tới việc thúc đẩy quản trị dân chủ, minh bạch và có trách nhiệm giải trình trong mọi cấp độ, từ chính sách quốc gia đến các sáng kiến quốc tế, nhằm đạt được tăng trưởng bao trùm và công bằng xã hội.
6. Tác phẩm và Ấn phẩm
Graziano da Silva là tác giả của nhiều ấn phẩm quan trọng về phát triển nông thôn, an ninh lương thực và kinh tế nông nghiệp. Ông đã xuất bản 25 cuốn sách, trong đó có các tác phẩm nổi bật như De boias frias an empregados rurais (Từ công nhân thời vụ đến người lao động nông thôn) và tác phẩm nổi tiếng nhất của ông, O que é a questão agrária? (What is the Agrarian Question?Câu hỏi về vấn đề nông nghiệp là gì?English), được xuất bản lần đầu bởi nhà xuất bản Brasiliense vào năm 1980. Các công trình của ông đã đóng góp đáng kể vào việc phân tích và hiểu biết về các vấn đề nông nghiệp và xã hội ở Brazil và trên thế giới.
7. Đời tư
José Graziano da Silva kết hôn với nhà báo và luật sư Paola Ligasacchi. Ông có hai người con và năm người cháu. Cuộc sống cá nhân của ông tương đối kín đáo, tập trung vào sự nghiệp và gia đình.
8. Đánh giá và Tranh cãi
Sự nghiệp của José Graziano da Silva nhận được cả những đánh giá tích cực về những đóng góp đột phá lẫn những chỉ trích liên quan đến các quyết định và phát ngôn của ông trong một số trường hợp.
8.1. Đánh giá tích cực
José Graziano da Silva được ca ngợi rộng rãi vì chuyên môn và cam kết của mình trong việc giải quyết các vấn đề lương thực toàn cầu. Tổ chức Oxfam đã hoan nghênh chiến thắng của ông tại FAO, cho rằng ông có khả năng "chuyển đổi hệ thống lương thực bị phá vỡ của chúng ta và hướng tới một tương lai nông nghiệp mới". Hoa Kỳ cũng bày tỏ sự ủng hộ, nhấn mạnh sự cần thiết của cải cách liên tục và thúc đẩy phát triển nông nghiệp bền vững, tăng cường tiếp cận các cây trồng dinh dưỡng, cũng như tạo thêm cơ hội cho phụ nữ và nông dân quy mô nhỏ.
Những thành tựu nổi bật của ông bao gồm vai trò chủ chốt trong việc thực hiện chương trình "Zero Hunger" ở Brazil, giúp hàng triệu người thoát khỏi cảnh nghèo đói. Tại FAO, ông đã thúc đẩy mạnh mẽ "Sáng kiến Mỹ Latinh và Caribe không còn đói nghèo", đưa khu vực này trở thành khu vực đầu tiên cam kết xóa bỏ nạn đói vào năm 2025. Ông cũng được ghi nhận vì những nỗ lực củng cố nông nghiệp gia đình và phát triển nông thôn như những con đường quan trọng để tăng cường an ninh lương thực toàn cầu.
8.2. Chỉ trích và Tranh cãi
Nhiệm kỳ của Graziano da Silva cũng vấp phải một số tranh cãi đáng chú ý:
- Về Venezuela: Ông bị chỉ trích vì đã công nhận Tổng thống Venezuela Nicolás Maduro về việc "giảm đói nghèo" vào các năm 2013 và 2015. Điều này gây phẫn nộ trong bối cảnh Venezuela thực tế đang phải đối mặt với tình trạng thiếu lương thực trầm trọng và khủng hoảng kinh tế, đặt ra câu hỏi về tính khách quan và trách nhiệm giải trình trong các đánh giá của FAO.
- Vụ việc Nadine Heredia: Một tranh cãi khác là việc ông cố gắng tuyển dụng cựu Đệ nhất phu nhân Peru, Nadine Heredia Alarcón de Humala, vào một vị trí cấp cao tại FAO. Việc này diễn ra trong khi bà Heredia đang bị Peru điều tra về các cáo buộc tham nhũng. Việc bổ nhiệm này gây lo ngại về các vấn đề quản trị và khả năng miễn trừ ngoại giao mà vị trí Liên Hợp Quốc có thể mang lại, làm phức tạp quá trình điều tra trong nước. Bà Heredia vẫn nằm trong danh sách trả lương của FAO trong một thời gian, dù bị điều tra.
9. Giải thưởng và Công nhận
José Graziano da Silva đã nhận được nhiều giải thưởng và danh hiệu danh dự từ các chính phủ và tổ chức quốc tế, ghi nhận những đóng góp của ông:
- Huân chương Rio Branco, do Tổng thống Brazil trao tặng.
- Huy chương Paulista về Công trạng Khoa học và Công nghệ, do chính quyền Bang São Paulo trao tặng.
- Giải thưởng của Hiệp hội Kinh tế, Quản lý và Xã hội Nông thôn Brazil (Prêmio SOBER).
- Vào tháng 4 năm 2013, ông được phong tước hiệu thủ lĩnh Samoa khi tham gia một cuộc họp khu vực của FAO cho Nam Thái Bình Dương. Ông được ban tặng danh hiệu Tagaloaletoaolemalaeoletoto (Tagaloa, chiến binh của chiến trường máu).
- Vào ngày 4 tháng 11 năm 2013, ông được Đại Pháp quan của Huân chương Quốc gia Benin, bà Koubourath Anjorin Osseni, trao tặng danh hiệu 'Sĩ quan Đại Thập tự Huân chương Quốc gia Benin' để ghi nhận những đóng góp quan trọng của FAO trong việc xóa bỏ nạn đói và suy dinh dưỡng ở Benin.
- Huy chương Cộng hòa Đông Uruguay (2019).
- Huy chương Tiến sĩ Alvarado Barcellos Fagundes (2019).
- Huân chương Công trạng trong Lĩnh vực Ngoại giao và Quốc tế từ Slovenia (2019).
- Huân chương Sư tử Quốc gia (Ordre national du Lion) cấp Chỉ huy (2019).
- Huy chương Công trạng Công dân Hạng nhất từ Cabo Verde (2018).
- Huân chương Hai sông Nin từ Chính phủ Sudan (2018).
- Sĩ quan Huân chương Quốc gia Burkina Faso (2018).
- Chỉ huy Huân chương Quốc gia Cộng hòa Madagascar (2016).
- Hiệp sĩ Đại Thập tự Cộng hòa Ý (2015).
- Thành viên Hội đồng Quản trị Giải thưởng Chà là Quốc tế Khalifa (2014).
10. Di sản
Di sản của José Graziano da Silva được định hình bởi những nỗ lực không mệt mỏi của ông trong việc chống lại nạn đói, thúc đẩy phát triển nông thôn và đấu tranh cho công bằng xã hội. Với vai trò tiên phong trong chương trình "Zero Hunger" ở Brazil, ông đã chứng minh rằng việc xóa đói giảm nghèo trên quy mô lớn là khả thi thông qua các chính sách toàn diện, sự tham gia của xã hội dân sự và tập trung vào các nhóm dễ bị tổn thương.
Trong vai trò Tổng Giám đốc FAO, ông đã đưa vấn đề an ninh lương thực và nông nghiệp gia đình trở thành trọng tâm của chương trình nghị sự toàn cầu, thúc đẩy các sáng kiến như "Mỹ Latinh và Caribe không còn đói nghèo". Tư tưởng của ông về quản trị dân chủ và tăng trưởng bao trùm tiếp tục ảnh hưởng đến các chiến lược phát triển bền vững trên thế giới. Dù có những tranh cãi, những đóng góp của ông trong việc nâng cao nhận thức và hành động chống đói nghèo, đặc biệt là thông qua việc trao quyền cho phụ nữ và hỗ trợ nông dân quy mô nhỏ, đã để lại một dấu ấn lâu dài và truyền cảm hứng cho các thế hệ chuyên gia và nhà hoạt động sau này trong lĩnh vực phát triển.
11. Liên kết ngoài
- [https://www.grazianodasilva.com Trang web chính thức của José Graziano da Silva]