1. Thời niên thiếu và Giáo dục
Phần này trình bày về xuất thân, bối cảnh gia đình và quá trình học vấn của Ante Pavelić, từ những năm tháng đầu đời đến khi trở thành luật sư.
1.1. Xuất thân và Bối cảnh Gia đình
Ante Pavelić sinh ngày 14 tháng 7 năm 1889 tại làng Bradina thuộc vùng Herzegovina, nằm trên sườn Núi Ivan phía bắc Konjic, cách Hadžići khoảng 15 km về phía tây nam. Vào thời điểm đó, vùng đất này là một phần của Đế quốc Ottoman nhưng đang bị Đế quốc Áo-Hung chiếm đóng. Cha mẹ ông đã chuyển đến Bosnia và Herzegovina từ làng Krivi Put ở trung tâm đồng bằng Velebit, phía nam Lika (thuộc Croatia ngày nay), để làm việc trên tuyến đường sắt Sarajevo-Metković.
Để tìm kiếm việc làm, gia đình ông đã chuyển đến làng Jezero bên ngoài Jajce, nơi Pavelić theo học trường tiểu học, hay còn gọi là maktab. Tại đây, Pavelić đã học được các truyền thống và bài học Hồi giáo, điều này đã ảnh hưởng đến thái độ của ông đối với Bosnia và người Hồi giáo của vùng này. Cảm nhận về chủ nghĩa dân tộc Croatia của Pavelić lớn dần từ một chuyến thăm Lika cùng cha mẹ, nơi ông nghe người dân thị trấn nói tiếng Croatia và nhận ra rằng đó không chỉ là ngôn ngữ của nông dân.
1.2. Giáo dục
Trong khi theo học ở Travnik, ông trở thành người ủng hộ các hệ tư tưởng dân tộc chủ nghĩa của Ante Starčević và người kế nhiệm ông làm lãnh đạo Đảng Quyền, Josip Frank.
Các vấn đề sức khỏe đã làm gián đoạn việc học của ông trong một thời gian ngắn vào năm 1905. Vào mùa hè, ông tìm được việc làm trên tuyến đường sắt ở Sarajevo và Višegrad. Ông tiếp tục học ở Zagreb, thành phố quê hương của người anh trai Josip. Tại Zagreb, Pavelić theo học trung học. Việc ông không hoàn thành các lớp học năm thứ tư có nghĩa là ông phải thi lại. Ngay từ những ngày đầu trung học, ông đã gia nhập Đảng Quyền Thuần túy cũng như tổ chức sinh viên Frankovci, do Josip Frank thành lập, người này là cha vợ của Slavko Kvaternik, một đại tá Áo-Hung. Sau đó, ông theo học trung học ở Senj tại trường trung học cổ điển, nơi ông hoàn thành các lớp học năm thứ năm. Các vấn đề sức khỏe lại làm gián đoạn việc học của ông, và ông nhận một công việc trên đường ở Istria, gần Buzet. Năm 1909, ông hoàn thành các lớp học năm thứ sáu ở Karlovac. Các lớp học năm thứ bảy của ông được hoàn thành ở Senj. Pavelić tốt nghiệp ở Zagreb vào năm 1910 và vào Khoa Luật của Đại học Zagreb. Năm 1912, Pavelić bị bắt vì nghi ngờ liên quan đến vụ ám sát bất thành Ban của Croatia-Slavonia, Slavko Cuvaj. Ông hoàn thành bằng luật vào năm 1914 và nhận bằng Tiến sĩ luật vào tháng 7 năm 1915. Từ năm 1915 đến năm 1918, ông làm thư ký tại văn phòng của Aleksandar Horvat, chủ tịch Đảng Quyền. Sau khi hoàn thành thời gian tập sự, ông trở thành luật sư ở Zagreb.
2. Sự nghiệp Chính trị và Cuộc sống Lưu vong
Phần này tập trung vào các hoạt động chính trị ban đầu của Pavelić, sự hình thành tổ chức Ustaše, và giai đoạn ông sống lưu vong, đỉnh điểm là vụ ám sát Vua Alexander I của Nam Tư.
2.1. Hoạt động Chính trị Sơ khai
Trong Thế chiến thứ nhất, Pavelić đóng vai trò tích cực trong Đảng Quyền. Là nhân viên và bạn của lãnh đạo đảng Horvat, ông thường xuyên tham dự các cuộc họp quan trọng của đảng, đảm nhận nhiệm vụ của Horvat khi ông vắng mặt. Năm 1918, Pavelić gia nhập ban lãnh đạo đảng và Ủy ban Kinh doanh của nó. Sau khi Nhà nước Slovenia, Croatia và Serb thống nhất với Vương quốc Serbia vào ngày 1 tháng 12 năm 1918, Đảng Quyền đã tổ chức một ngày phản đối công khai, tuyên bố rằng người dân Croatia phản đối việc có một vị vua Serbia, và rằng các cơ quan nhà nước cao nhất của họ đã không đồng ý với việc thống nhất. Hơn nữa, đảng bày tỏ mong muốn về một nước cộng hòa Croatia trong một chương trình từ tháng 3 năm 1919, được ký bởi chủ tịch đảng, Vladimir Prebeg và Pavelić.
Tại cuộc bầu cử địa phương năm 1921 ở Zagreb, Pavelić được bầu làm thành viên hội đồng thành phố. Nhân danh đảng, ông đã liên hệ với Nikola Pašić, Thủ tướng Nam Tư và thành viên của Đảng Cấp tiến Nhân dân, với mục tiêu làm suy yếu Đảng Nông dân Croatia (HSS), đảng Croatia thống trị trong thời kỳ giữa hai cuộc chiến tranh.
Pavelić là thành viên của phe Frankovci của Đảng Quyền. Ivica Peršić, một chính trị gia Croatia từ phe Milinovci đối thủ, đã viết trong hồi ký của mình về việc cuộc bầu cử năm 1921 của Pavelić đã nâng cao đáng kể vị thế của văn phòng luật của ông ở Zagreb - một số khách hàng Do Thái giàu có đã trả tiền cho ông để có được quốc tịch Nam Tư, và Pavelić sau đó bắt đầu thường xuyên đến Belgrade, nơi ông sẽ mua những tài liệu đó thông qua số lượng ngày càng tăng các mối quan hệ của mình với các thành viên của Đảng Cấp tiến Nhân dân cầm quyền.
Năm 1921, 14 thành viên Đảng Quyền, bao gồm Pavelić, Ivo Pilar và Milan Šufflay, đã bị bắt vì các hoạt động chống Nam Tư, vì các liên hệ bị cáo buộc của họ với Ủy ban Croatia, một tổ chức dân tộc chủ nghĩa Croatia có trụ sở tại Hungary vào thời điểm đó. Pavelić đã làm luật sư bào chữa tại phiên tòa sau đó và được thả.
Vào ngày 12 tháng 8 năm 1922, tại Nhà thờ Thánh Mark, Zagreb, Pavelić kết hôn với Maria Lovrenčević. Họ có ba người con, hai con gái là Višnja và Mirjana và một con trai là Velimir. Maria là người Do Thái qua gia đình mẹ cô và cha cô, Martin Lovrenčević, là một thành viên của Đảng Quyền và một nhà báo nổi tiếng.
Sau đó, Pavelić trở thành phó chủ tịch Hiệp hội Luật sư Croatia, cơ quan chuyên môn đại diện cho các luật sư Croatia. Trong các bài phát biểu của mình trước Quốc hội Nam Tư, ông phản đối chủ nghĩa dân tộc Serbia và ủng hộ độc lập của Croatia. Ông hoạt động tích cực với thanh niên của Đảng Quyền Croatia và bắt đầu đóng góp cho các tờ báo Starčević và Kvaternik.
Các thành viên người Serb của Quốc hội Nam Tư không thích ông và khi một thành viên người Serb nói "Chúc ngủ ngon" với ông trong quốc hội, Pavelić đã trả lời: "Thưa quý vị, tôi sẽ rất vui mừng khi tôi có thể nói với quý vị "chúc ngủ ngon". Tôi sẽ hạnh phúc khi tất cả người Croatia có thể nói "chúc ngủ ngon" và cảm ơn quý vị, vì "bữa tiệc" chúng ta đã có ở đây với quý vị. Tôi nghĩ rằng tất cả quý vị sẽ hạnh phúc khi quý vị không còn có người Croatia ở đây nữa."
Năm 1927, Pavelić trở thành phó chủ tịch đảng. Vào tháng 6 năm 1927, Pavelić đại diện Hạt Zagreb tại Đại hội các Thành phố Châu Âu ở Paris. Khi trở về từ Paris, ông đã đến thăm Rome và đệ trình một bản ghi nhớ nhân danh HSP cho Bộ Ngoại giao Ý, trong đó ông đề nghị hợp tác với Ý trong việc chia cắt Nam Tư. Để có được sự ủng hộ của Ý cho độc lập của Croatia, bản ghi nhớ này đã biến bất kỳ Croatia nào như vậy thành 'một nước bảo hộ của Ý'. Bản ghi nhớ cũng nêu rõ rằng Đảng Quyền công nhận các thỏa thuận lãnh thổ hiện có giữa Ý và Nam Tư, do đó từ bỏ tất cả các yêu sách của Croatia đối với Istria, Rijeka, Zadar và các đảo Biển Adriatic mà Ý đã sáp nhập sau Thế chiến thứ nhất. Những khu vực này có từ 300.000 đến 400.000 người Croatia. Hơn nữa, bản ghi nhớ cũng đồng ý nhượng lại Vịnh Kotor và các mũi đất Dalmatia có tầm quan trọng chiến lược cho Ý, và đồng ý rằng một Croatia trong tương lai sẽ không thành lập hải quân.
Là chính trị gia cấp tiến nhất của Khối Croatia (liên minh), Pavelić tìm kiếm cơ hội để quốc tế hóa "vấn đề Croatia" và làm nổi bật sự không bền vững của Nam Tư. Vào tháng 12 năm 1927, Pavelić đã bào chữa cho bốn sinh viên người Macedonia ở Skopje bị buộc tội thuộc về Tổ chức Cách mạng Bí mật Thanh niên Macedonia do Ivan Mihailov thành lập. Trong phiên tòa, Pavelić đã buộc tội tòa án dàn dựng vụ án và nhấn mạnh quyền tự quyết. Phiên tòa này đã thu hút sự chú ý của công chúng ở Bulgaria và Nam Tư.
Sau khi được bầu làm thành viên của Khối Croatia (liên minh) trong cuộc bầu cử năm 1927, Pavelić trở thành người liên lạc của đảng mình với Nikola Pašić. Ông là một trong hai ứng cử viên Khối Croatia được bầu cùng với Ante Trumbić, một trong những chính trị gia chủ chốt trong việc thành lập nhà nước Nam Tư. Từ năm 1927 đến năm 1929, ông là một phần của phái đoàn nhỏ của Đảng Quyền trong Quốc hội Nam Tư.
Năm 1927, ông đã bí mật liên hệ với nhà độc tài phát xít của Ý, Benito Mussolini, và trình bày những ý tưởng ly khai của mình với ông ta. Pavelić đề xuất một Đại Croatia độc lập sẽ bao phủ toàn bộ khu vực lịch sử và dân tộc của người Croatia. Giữa năm 1928, các nhà lãnh đạo của Khối Croatia, Trumbić và Pavelić, đã liên hệ với lãnh sự Ý ở Zagreb để nhận được sự ủng hộ cho cuộc đấu tranh của Croatia chống lại chế độ của Vua Alexander. Vào ngày 14 tháng 7, họ nhận được phản hồi tích cực, sau đó Pavelić duy trì liên lạc.
Nhà sử học Rory Yeomans cho rằng có những dấu hiệu cho thấy Pavelić đã xem xét việc thành lập một loại nhóm nổi dậy dân tộc chủ nghĩa ngay từ năm 1928. Sau vụ ám sát các chính trị gia Croatia trong Quốc hội, mà ông là nhân chứng, Pavelić đã gia nhập Liên minh Nông dân-Dân chủ và bắt đầu xuất bản một tạp chí có tên Hrvatski domobranCroatian trong đó ông ủng hộ độc lập của Croatia. Đảng chính trị của ông đã trở nên cực đoan hơn sau vụ ám sát. Ông tìm thấy sự ủng hộ trong Thanh niên Cộng hòa Quyền Croatia (Hrvatska pravaška republikanska omladina), một cánh thanh niên của Đảng Quyền do Branimir Jelić lãnh đạo. Vào ngày 1 tháng 10 năm 1928, ông thành lập một nhóm vũ trang cùng tên, một hành động mà qua đó ông công khai kêu gọi người Croatia nổi dậy. Nhóm này được huấn luyện như một phần của một hiệp hội thể thao hợp pháp. Chính quyền Nam Tư tuyên bố tổ chức này là bất hợp pháp và cấm các hoạt động của nó.
2.2. Thành lập Ustaše và Lưu vong
Pavelić giữ chức thư ký Đảng Quyền cho đến năm 1929, khi Chế độ độc tài 6 tháng 1 bắt đầu ở Vương quốc Nam Tư. Theo nhà sử học Croatia Hrvoje Matković, sau khi nhà vua tuyên bố chế độ độc tài, nhà của Pavelić bị cảnh sát giám sát liên tục.
Vào thời điểm này, Pavelić bắt đầu tổ chức Ustaša (Ustaša - Hrvatski revolucionarni pokret) như một tổ chức với các nguyên tắc quân sự và âm mưu. Ngày thành lập chính thức của nó là 7 tháng 1 năm 1929. Phong trào Ustaša được "thành lập dựa trên các nguyên tắc phân biệt chủng tộc và không khoan dung".
Vì mối đe dọa bị bắt, Pavelić đã trốn thoát trong một lúc sơ hở của lực lượng giám sát và đến Áo vào đêm 19/20 tháng 1 năm 1929. Theo Tomasevich, Pavelić đã đến Vienna để "tìm kiếm sự trợ giúp y tế".
Ông đã liên hệ với các di dân Croatia khác, chủ yếu là những người người di cư chính trị, các cựu sĩ quan Áo-Hung, những người tập hợp quanh Stjepan Sarkotić và từ chối trở về Nam Tư. Sau một thời gian ngắn ở Áo, cùng với Gustav Perčec, Pavelić chuyển đến Budapest.
Vào tháng 3 năm 1929, Ustaše bắt đầu một chiến dịch khủng bố ở Nam Tư với vụ ám sát Toni Schlegel ở Zagreb. Schlegel là một biên tập viên ủng hộ Nam Tư của tờ báo Novosti, đồng thời là một người thân tín của Vua Alexander.
Sau khi thiết lập liên lạc với Tổ chức Cách mạng Nội bộ Macedonia vào tháng 4 năm 1929, ông và Perčec đã đến Sofia ở Bulgaria. Vào ngày 29 tháng 4 năm 1929, Pavelić và Ivan Mihailov đã ký Tuyên bố Sofia trong đó họ chính thức hóa sự hợp tác giữa các phong trào của họ. Trong tuyên bố, họ cam kết tách Croatia và Macedonia khỏi Nam Tư. Nam Tư đã phản đối Bulgaria. Pavelić bị kết tội phản quốc và bị kết án tử hình vắng mặt cùng với Perčec vào ngày 17 tháng 8 năm 1929.
Vì phán quyết của Nam Tư, vào ngày 25 tháng 9 năm 1929, Pavelić bị bắt ở Vienna và bị trục xuất đến Đức. Thời gian Pavelić ở Đức bị hạn chế bởi sự phản đối của đại sứ Đức tại Nam Tư, Adolf Köster, một người ủng hộ Nam Tư. Là bạn của Vua Alexander, ông đã cố gắng hết sức để ngăn chặn hoạt động dân tộc chủ nghĩa Croatia ở Nam Tư.
Pavelić rời Đức dưới một hộ chiếu giả và đến Ý, nơi gia đình ông đã sống. Ở Ý, ông thường xuyên thay đổi địa điểm và sống dưới những cái tên giả, thường nhất là "Antonio Serdar". Vì ông đã liên lạc với chính quyền Ý từ năm 1927, ông dễ dàng thiết lập liên lạc với những người phát xít. Vào mùa thu năm 1929, ông thiết lập liên lạc với các nhà báo Ý và anh trai của Mussolini, Arnaldo, người ủng hộ độc lập của Croatia mà không có bất kỳ sự nhượng bộ lãnh thổ nào. Pavelić đã tạo ra sự đồng cảm và hiểu biết về người Croatia trong số người Ý.
Mùa thu năm đó, Pavelić xuất bản một cuốn sách nhỏ có tên Thành lập Nhà nước Croatia: Hòa bình lâu dài ở Balkan tóm tắt các sự kiện quan trọng trong lịch sử Croatia. Chính quyền Ý không muốn chính thức ủng hộ Ustaše hoặc Pavelić, để bảo vệ danh tiếng của họ; tuy nhiên, nhóm này đã nhận được sự ủng hộ từ Mussolini, người coi họ là phương tiện để giúp phá hủy Nam Tư và mở rộng ảnh hưởng của Ý ở Adriatic. Mussolini cho phép Pavelić sống lưu vong ở Rome và huấn luyện lực lượng bán quân sự của mình để chiến tranh với Nam Tư. Trong tổ chức Ustaša năm 1929-1930, những cộng sự thân cận nhất của Pavelić là Gustav Perčec, Branimir Jelić, Ivan Perčević và sau đó là Mladen Lorković và Mile Budak.
Ustaše bắt đầu với việc thành lập các đội hình quân sự được huấn luyện cho phá hoại và khủng bố. Với sự giúp đỡ tài chính từ Mussolini, năm 1931 Pavelić đã thành lập các trại huấn luyện khủng bố, đầu tiên ở Bovegno thuộc vùng Brescia, và khuyến khích thành lập các trại như vậy trên khắp nước Ý. Các trại được thành lập ở Borgotaro, Lepari và Janka-Puszta ở Hungary. Ustaše đã tham gia buôn lậu vũ khí và tuyên truyền vào Nam Tư từ các trại của họ ở Ý và Hungary. Theo yêu cầu của chính quyền Ý, các trại thường xuyên được di chuyển. Trụ sở chính của Ustaše ban đầu ở Turin, và sau đó ở Bologna.
Theo sáng kiến của Pavelić, các cộng sự của ông đã thành lập các hiệp hội Ustaše ở Bỉ, Hà Lan, Pháp, Đức, Argentina, Uruguay, Bolivia, Brazil và Bắc Mỹ. Pavelić cũng khuyến khích xuất bản tạp chí ở nhiều quốc gia khác nhau.
Loạt vụ đánh bom và xả súng của Ustaše ở Nam Tư đã dẫn đến một cuộc đàn áp nghiêm trọng đối với hoạt động chính trị khi nhà nước đối phó khủng bố bằng khủng bố. Nông dân Croatia nghèo khổ bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi cuộc phản khủng bố, thường do cảnh sát Serb thực hiện.
Năm 1932, ông bắt đầu một tờ báo có tên "Ustaša - -Người đưa tin của Cách mạng Croatia" (Ustaša - vijesnik hrvatskih revolucionaracaCroatian). Ngay từ ấn phẩm đầu tiên, Pavelić đã thông báo rằng việc sử dụng bạo lực là trọng tâm của Ustaše: "Dao găm, súng lục, súng máy và bom hẹn giờ; đây là những tiếng chuông sẽ báo hiệu bình minh và sự phục sinh của Nhà nước Độc lập Croatia." Theo Ivo Goldstein, ban đầu không có trường hợp chống Do Thái nào trong tờ báo. Goldstein cho rằng có ba lý do cho điều này; Ustaše hoàn toàn tập trung vào chính phủ Belgrade, thiếu năng lực trí tuệ cần thiết trong phong trào Ustaše ban đầu để phát triển đúng đắn hệ tư tưởng của họ, và sự tham gia tích cực của người Do Thái với Ustaše. Goldstein chỉ ra rằng khi hệ tư tưởng Ustaše phát triển trong những năm sau đó, nó trở nên chống Do Thái hơn.
Tại một cuộc họp được tổ chức ở Spittal ở Áo vào năm 1932, Pavelić, Perčec và Vjekoslav Servatzy đã quyết định bắt đầu một cuộc nổi dậy nhỏ. Nó bắt đầu vào nửa đêm ngày 6 tháng 9 năm 1932 và được gọi là Khởi nghĩa Velebit. Dưới sự lãnh đạo của Andrija Artuković, cuộc nổi dậy có khoảng 20 thành viên Ustaše được trang bị thiết bị của Ý. Họ tấn công một đồn cảnh sát và nửa giờ sau rút về Velebit mà không có thương vong. Cuộc nổi dậy này nhằm mục đích làm Nam Tư sợ hãi. Mặc dù quy mô nhỏ nhưng chính quyền Nam Tư đã lo lắng vì sức mạnh của Ustaše chưa được biết đến. Kết quả là, các biện pháp an ninh lớn đã được đưa ra. Hành động này xuất hiện trên báo chí nước ngoài, đặc biệt là ở Ý và Hungary.
Vào ngày 1 tháng 6 năm 1933 và ngày 16 tháng 4 năm 1941, chương trình Ustaša và "Mười bảy Nguyên tắc của Phong trào Ustaše" đã được xuất bản ở Zagreb bởi Cục Tuyên truyền của Trụ sở Tối cao Ustaša. Mục tiêu chính là tạo ra một nhà nước Croatia độc lập dựa trên các khu vực lịch sử và dân tộc của nó, với việc Pavelić tuyên bố rằng Ustaše phải theo đuổi mục tiêu này bằng mọi cách cần thiết, thậm chí bằng vũ lực. Theo các quy tắc của ông, ông sẽ tổ chức các hành động, ám sát và phá hoại. Với tài liệu này, tổ chức đã đổi tên từ Ustaša - Phong trào Cách mạng Croatia thành Ustaša - Tổ chức Cách mạng Croatia (Ustaša - Hrvatska revolucionarna organizacijaCroatian; viết tắt là UHRO).
2.3. Vụ ám sát Vua Alexander I và Hậu quả
Bằng cách giết vua Nam Tư, Pavelić thấy một cơ hội để gây ra bạo loạn ở Nam Tư và cuối cùng là sự sụp đổ của nhà nước. Vào tháng 12 năm 1933, Pavelić ra lệnh ám sát Vua Alexander. Kẻ ám sát đã bị cảnh sát bắt và vụ ám sát bất thành. Tuy nhiên, Pavelić đã thử lại vào tháng 10 năm 1934 tại Marseille.
Vào ngày 9 tháng 10 năm 1934, Vua Alexander I của Nam Tư và Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Louis Barthou đã bị ám sát ở Marseille. Kẻ thực hiện là Vlado Chernozemski, một nhà cách mạng Bulgaria, đã bị cảnh sát Pháp giết ngay sau vụ ám sát. Ba thành viên Ustaša, những người đã chờ đợi nhà vua ở các địa điểm khác nhau, đã bị bắt và bị tòa án Pháp kết án tù chung thân. Pavelić cùng với Eugen Kvaternik và Ivan Perčević sau đó đã bị tòa án Pháp kết án tử hình vắng mặt. Việc an ninh lỏng lẻo mặc dù đã có một nỗ lực ám sát Alexander cho thấy khả năng tổ chức của Pavelić; ông ta rõ ràng đã có thể hối lộ một quan chức cấp cao trong Sûreté Général. Cảnh sát trưởng Marseille, Jouhannaud, sau đó đã bị cách chức. Ustaša tin rằng vụ ám sát Vua Alexander đã thực sự "phá vỡ xương sống của Nam Tư" và đó là "thành tựu quan trọng nhất" của họ.
Dưới áp lực từ Pháp, cảnh sát Ý đã bắt giữ Pavelić và một số người di cư Ustaša vào ngày 17 tháng 10 năm 1934. Pavelić bị giam tại Turin và được thả vào tháng 3 năm 1936. Sau khi gặp Eugen Dido Kvaternik vào Giáng sinh năm 1934 trong tù, ông tuyên bố rằng vụ ám sát là "ngôn ngữ duy nhất mà người Serb hiểu". Trong thời gian ở tù, Pavelić được thông báo về tình hình ở Nam Tư và cuộc bầu cử ngày 5 tháng 5 năm 1935, trong đó một liên minh các đảng đối lập do lãnh đạo HSS Vladko Maček đứng đầu. Pavelić tuyên bố kết quả bầu cử là "thành công của các hành động Ustaše". Đến giữa những năm 1930, những hình vẽ graffiti với các chữ cái đầu ŽAP có nghĩa là "Ante Pavelić muôn năm" (Živio Ante PavelićCroatian) đã bắt đầu xuất hiện trên các đường phố Zagreb.
Sau khi Pavelić được thả khỏi tù, ông vẫn bị chính quyền Ý giám sát, và những người Ustaše của ông bị giam giữ. Thất vọng với mối quan hệ giữa người Ý và tổ chức Ustaše, Pavelić trở nên gần gũi hơn với Đức Quốc xã, những người hứa sẽ thay đổi bản đồ châu Âu đã được định hình theo Hiệp ước Versailles năm 1919. Vào tháng 10 năm 1936, ông hoàn thành một cuộc khảo sát cho Bộ Ngoại giao Đức có tên Vấn đề Croatia (Hrvatsko pitanjeCroatian; Die kroatische FrageGerman). Theo Ivo Goldstein, cuộc khảo sát coi "chính quyền nhà nước Serbia, Hội Tam điểm quốc tế, người Do Thái và chủ nghĩa cộng sản" là kẻ thù và tuyên bố rằng: "Ngày nay, gần như tất cả các ngân hàng và gần như tất cả thương mại ở Croatia đều nằm trong tay người Do Thái. Điều này chỉ có thể xảy ra vì nhà nước đã cấp cho họ đặc quyền, vì chính phủ tin rằng điều này sẽ làm suy yếu sức mạnh quốc gia Croatia. Người Do Thái đã chào đón sự thành lập của cái gọi là nhà nước Nam Tư với sự nhiệt tình lớn vì một nhà nước quốc gia Croatia sẽ không bao giờ phù hợp với họ như Nam Tư đã làm. ... Tất cả báo chí ở Croatia đều nằm trong tay người Do Thái. Báo chí Hội Tam điểm Do Thái này liên tục tấn công Đức, người dân Đức và chủ nghĩa xã hội quốc gia."
Theo Matković, sau năm 1937, Pavelić chú ý nhiều hơn đến Ustaše ở Nam Tư hơn là ở nơi khác, vì những người di cư đã trở nên thụ động sau vụ ám sát. Năm 1938, ông chỉ đạo Ustaše thành lập các trạm ở các thị trấn Nam Tư. Sự sụp đổ của chính phủ Stojadinović và việc thành lập Banovina của Croatia vào năm 1939 càng làm tăng hoạt động của Ustaše; họ thành lập Uzdanica (Hy vọng), một hợp tác xã tiết kiệm. Dưới Uzdanica, Ustaše thành lập Trụ sở Đại học Ustaše và hiệp hội bất hợp pháp Matija Gubec. Tuy nhiên, Pavlowitch nhận thấy rằng Pavelić có ít liên hệ với Ustaše ở Nam Tư, và vị trí được kính trọng của ông trong Ustaše một phần là do sự cô lập của ông ở Ý. Mặc dù hoạt động của họ tăng lên trong những năm 1930, phong trào chỉ có sự phát triển phổ biến ở mức độ vừa phải, và vẫn là một nhóm bên lề.
Vào cuối những năm 1930, khoảng một nửa trong số 500 thành viên Ustaša ở Ý đã tự nguyện hồi hương về Nam Tư, hoạt động bí mật và gia tăng các hoạt động của họ. Trong quá trình tăng cường quan hệ với Đức Quốc xã vào những năm 1930, khái niệm về quốc gia Croatia của Pavelić ngày càng trở nên phân biệt chủng tộc.
Vào ngày 1 tháng 4 năm 1937, sau thỏa thuận Stojadinović-Ciano, tất cả các đơn vị Ustaše đã bị chính phủ Ý giải tán. Sau đó, Pavelić bị quản thúc tại gia ở Siena, nơi ông sống cho đến năm 1939. Trong thời gian này, ông đã viết tác phẩm chống Bolshevik của mình Kinh hoàng và Sai lầm (Errori e orroriItalian; Strahote zabludaCroatian) được xuất bản năm 1938. Nó ngay lập tức bị chính quyền tịch thu. Khi Thế chiến thứ hai bắt đầu, ông chuyển đến một biệt thự gần Florence dưới sự giám sát của cảnh sát cho đến mùa xuân năm 1941.
Sau khi Ý chiếm Albania và chuẩn bị tấn công Nam Tư, Ciano đã mời Pavelić đến đàm phán. Họ đã thảo luận về cuộc nổi dậy vũ trang Croatia, sự can thiệp quân sự của Ý và việc thành lập một nhà nước Croatia với các liên minh tiền tệ, hải quan và liên minh cá nhân với Ý, điều mà Pavelić sau đó đã từ chối.
Năm 1940, Pavelić đã đàm phán với người Ý để được hỗ trợ quân sự trong việc thành lập một nhà nước Croatia riêng biệt sẽ có mối quan hệ chặt chẽ với Ý, nhưng kế hoạch này đã bị hoãn lại bởi cuộc xâm lược Pháp, và sau đó bị Adolf Hitler làm chệch hướng.
3. Chế độ Ustaše và Nhà nước Độc lập Croatia (NDH)
Phần này mô tả quá trình thành lập Nhà nước Độc lập Croatia (NDH) dưới sự lãnh đạo của Pavelić, vai trò của ông với tư cách là Poglavnik, và các chính sách pháp luật được ban hành trong thời kỳ này.
3.1. Thành lập NDH
Vào ngày 25 tháng 3 năm 1941, Nam Tư ký Hiệp ước Ba bên, nhưng hai ngày sau chính phủ bị lật đổ trong một cuộc đảo chính quân sự không đổ máu bởi những đối thủ được thúc đẩy bởi nhiều yếu tố khác nhau.
Hai ngày sau cuộc đảo chính ở Belgrade, Mussolini đã mời Pavelić từ Florence đến dinh thự riêng của mình ở Rome, Biệt thự Torlonia; đây là cuộc gặp đầu tiên của họ kể từ khi Pavelić đến Ý. Pavelić được Matija Bzik hộ tống, nhưng Mussolini chỉ tiếp Pavelić. Quyền Bộ trưởng Ngoại giao Filippo Anfuso có mặt trong cuộc họp.
Pavelić và Mussolini đã thảo luận về vị trí của Croatia sau khi Nam Tư đầu hàng. Mussolini lo ngại rằng các kế hoạch của Ý về Dalmatia sẽ được thực hiện, và để đáp lại, Pavelić đã thừa nhận các thỏa thuận mà ông đã thực hiện trước đó và trấn an ông ta. Pavelić yêu cầu thả những người Ustaše còn lại bị giam giữ, một sĩ quan liên lạc Ý đã được phân công cho ông, và người Ý cũng cho ông mượn một đài phát thanh ở Florence để ông có thể thực hiện các chương trình phát sóng vào cuối buổi tối. Vào ngày 1 tháng 4 năm 1941, Pavelić kêu gọi giải phóng Croatia.
Vào ngày 6 tháng 4 năm 1941, phe Trục xâm lược Nam Tư từ nhiều hướng, nhanh chóng áp đảo Quân đội Hoàng gia Nam Tư kém chuẩn bị, quân đội này đã đầu hàng 11 ngày sau đó. Kế hoạch hoạt động của Đức bao gồm việc đưa ra 'những lời hứa chính trị cho người Croatia' để tăng cường sự bất hòa nội bộ.
Người Đức thường thích hợp tác với những người không phải phát xít sẵn sàng làm việc với họ, và chỉ đặt những người phát xít chính hiệu vào vị trí lãnh đạo như một biện pháp cuối cùng. Croatia cũng không ngoại lệ. Đức Quốc xã muốn bất kỳ chính phủ bù nhìn Croatia nào cũng phải có sự ủng hộ của quần chúng, để họ có thể kiểm soát khu vực chiếm đóng của mình với lực lượng tối thiểu và khai thác tài nguyên một cách hòa bình. Chính quyền Banovina của Croatia đã nằm dưới sự kiểm soát của một liên minh giữa HSS của Vladko Maček và Đảng Dân chủ Độc lập chủ yếu là người Serb Croatia. Maček rất được lòng người Croatia, từng là phó thủ tướng trong chính phủ Cvetković của Nam Tư, là người ủng hộ Nam Tư gia nhập phe Trục và có sẵn một lực lượng bán quân sự dưới hình thức Lực lượng Phòng vệ Nông dân Croatia của HSS. Kết quả là, người Đức đã cố gắng khiến Maček tuyên bố một "nhà nước Croatia độc lập" và thành lập chính phủ. Khi ông từ chối hợp tác, người Đức quyết định không còn lựa chọn nào khác ngoài việc ủng hộ Pavelić, mặc dù họ cho rằng Ustaše không thể đảm bảo rằng họ có thể cai trị theo cách người Đức mong muốn.

Người Đức ước tính rằng Pavelić có khoảng 900 thành viên Ustaše đã tuyên thệ ở Nam Tư vào thời điểm cuộc xâm lược, và bản thân Ustaše cho rằng những người ủng hộ họ chỉ có khoảng 40.000 người. Người Đức cũng coi Pavelić là một điệp viên Ý hoặc "người của Mussolini", nhưng cho rằng các thành viên cấp cao khác của Ustaša như phó lãnh đạo (DoglavnikCroatian) Slavko Kvaternik đủ thân Đức để đảm bảo lợi ích của họ sẽ được ủng hộ bởi bất kỳ chế độ nào do Pavelić lãnh đạo.
Vào ngày 10 tháng 4 năm 1941, Kvaternik tuyên bố thành lập Nhà nước Độc lập Croatia nhân danh Poglavnik Ante Pavelić thông qua Đài phát thanh Zagreb. Kvaternik hành động theo lệnh của SS-Brigadeführer (Lữ đoàn trưởng) Edmund Veesenmayer. Tuyên bố này được một phần đáng kể dân số đón nhận một cách thuận lợi, đặc biệt là những người sống ở Zagreb, phía tây Herzegovina và Lika. Lực lượng Phòng vệ Nông dân Croatia, đã bị Ustaše thâm nhập, đã hỗ trợ bằng cách giải giáp các đơn vị Quân đội Hoàng gia Nam Tư và áp đặt một số quyền kiểm soát. Tuy nhiên, Ustaše nhận được sự hỗ trợ hạn chế từ những người Croatia bình thường. Chỉ huy lực lượng Đức ở NDH ước tính rằng chỉ khoảng 2% dân số nước này ủng hộ chế độ Ustaše.
Những người Ustaše bị giam giữ ở Ý đã được tập trung tại Pistoia, cách Florence khoảng 50 km, nơi họ được cấp đồng phục Ý và vũ khí nhỏ. Họ được Pavelić tham gia vào ngày 10 tháng 4 và nghe các chương trình phát thanh thông báo về việc thành lập NDH. Chuyến thăm của Pavelić đến Pistoia thực ra là cuộc gặp đầu tiên của ông với Ustaše sau vụ ám sát ở Marseille. Ở Pistoia, Pavelić đã có một bài phát biểu trong đó ông tuyên bố rằng cuộc đấu tranh của họ cho một Croatia độc lập sắp kết thúc. Sau đó, ông trở về nhà ở Florence, nơi ông nghe tuyên bố của Kvaternik trên một chương trình phát thanh từ Vienna. Vào ngày 11 tháng 4, Pavelić đến Rome, nơi ông được Anfuso tiếp đón, sau đó ông được Mussolini tiếp kiến. Trong cuộc họp, Pavelić được đảm bảo rằng chính phủ của ông sẽ được công nhận ngay sau khi ông đến Zagreb.
Sau cuộc họp ở Rome, Pavelić lên tàu cùng đoàn hộ tống Ustaše và đến Zagreb qua Trieste và Rijeka. Ông đến Karlovac vào ngày 13 tháng 4 với khoảng 250-400 thành viên Ustaše, nơi ông được Veesenmayer chào đón, người được Bộ trưởng Ngoại giao Đức Joachim von Ribbentrop bổ nhiệm để giám sát việc thành lập nhà nước. Ở Karlovac, Pavelić được yêu cầu xác nhận rằng ông chưa thực hiện bất kỳ cam kết nào với người Ý, nhưng đặc phái viên của Mussolini đã đến khi ông ở đó và các cuộc đàm phán đã diễn ra để đảm bảo rằng các thông điệp của ông gửi cho Hitler và Mussolini sẽ giải quyết thỏa đáng các vấn đề về Dalmatia và sự công nhận của các cường quốc phe Trục. Vấn đề này là dấu hiệu đầu tiên của căng thẳng Ý-Đức về NDH.

Sự công nhận ngoại giao của NDH bởi phe Trục bị trì hoãn để đảm bảo rằng Pavelić thực hiện các nhượng bộ lãnh thổ đã hứa với Ý. Những nhượng bộ này có nghĩa là Pavelić đã giao cho Ý khoảng 5.40 K km2 lãnh thổ với dân số 380.000 người, bao gồm khoảng 280.000 người Croatia, 90.000 người Serb, 5.000 người Ý và 5.000 người khác. Sau khi hoàn tất, Pavelić đã đến Zagreb vào ngày 15 tháng 4, và sự công nhận của phe Trục cũng được cấp cho NDH vào ngày đó.
Vào ngày 16 tháng 4 năm 1941, Pavelić đã ký một sắc lệnh bổ nhiệm Chính phủ Nhà nước Croatia mới. Ông là người đầu tiên tuyên thệ, sau đó ông tuyên bố: "Từ năm 1102, người dân Croatia [đã không có] một nhà nước tự trị và độc lập. Và đó, sau... 839 năm, đã đến lúc thành lập một chính phủ Croatia có trách nhiệm."
Pavelić do đó đã trình bày NDH như là hiện thân của "khát vọng lịch sử của người dân Croatia". Sắc lệnh đã bổ nhiệm Osman Kulenović làm phó chủ tịch chính phủ, và Slavko Kvaternik làm phó của Pavelić, và bổ nhiệm tám thành viên cấp cao khác của Ustaše làm bộ trưởng. Ustaše đã sử dụng bộ máy quan liêu hiện có của Banovina của Croatia, sau khi nó đã được thanh lọc và "ustašised". Chế độ mới dựa trên khái niệm về một nhà nước Croatia không bị gián đoạn kể từ khi người Croatia đến quê hương đương đại của họ, và phản ánh chủ nghĩa dân tộc Croatia cực đoan pha trộn với Chủ nghĩa Quốc xã và Chủ nghĩa Phát xít Ý, chủ nghĩa giáo quyền Công giáo độc tài và chủ nghĩa nông dân của Đảng Nông dân Croatia.
Khi các hành động tàn bạo chống người Serb đang diễn ra, Pavelić vẫn là một người Công giáo tận tụy: ông tham gia Thánh lễ trong nhà nguyện của mình, thờ phượng và xưng tội.

Pavelić đã cố gắng kéo dài các cuộc đàm phán với Ý về biên giới giữa hai nhà nước. Vào thời điểm đó, ông đang nhận được sự ủng hộ từ Berlin. Ciano nhấn mạnh rằng Ý phải sáp nhập toàn bộ bờ biển Croatia, và sau một thời gian, người Đức đã rút lui để bảo vệ quan hệ Đức-Ý. Vào ngày 25 tháng 4, Pavelić và Ciano đã gặp nhau ở Ljubljana một lần nữa để thảo luận về biên giới. Đề xuất đầu tiên của Ciano là Ý sáp nhập toàn bộ bờ biển Croatia và vùng nội địa đến tận Karlovac. Một đề xuất khác ít đòi hỏi hơn nhưng có mối quan hệ chặt chẽ hơn với Ý, bao gồm liên minh tiền tệ, hải quan và cá nhân. Pavelić từ chối và thay vào đó yêu cầu Croatia giành được các thị trấn Trogir, Split và Dubrovnik. Ciano không trả lời, nhưng hứa sẽ có một cuộc họp khác. Pavelić vẫn trông cậy vào sự hỗ trợ của Đức, nhưng không thành công. Vào ngày 7 tháng 5 năm 1941, Pavelić và Mussolini đã gặp nhau ở Tržič và đồng ý thảo luận vấn đề này ở Rome. Vào ngày 18 tháng 5 năm 1941, Pavelić đã đến Rome cùng phái đoàn của mình và ký Hiệp ước Rome trong đó Croatia từ bỏ một phần Dalmatia, Krk, Rab, Korčula, Biograd, Šibenik, Trogir, Split, Čiovo, Veliki và Mali Drvenik, Šolta, Mljet và các phần của Konavle và Vịnh Kotor cho Ý. Một đề xuất của Croatia về việc Split và Đảo Korčula được quản lý chung đã bị bỏ qua. Những vụ sáp nhập này đã gây sốc cho người dân và dẫn đến cuộc biểu tình công khai duy nhất được ghi nhận trong lịch sử Nhà nước Độc lập Croatia.
Hàng trăm công dân, thành viên của Phong trào Ustaše và Domobranstvo (Quân đội) đã phản đối vào ngày 25 tháng 12 năm 1941. Pavelić đã cố gắng lấy lại các khu vực đã mất, nhưng giữ kín cảm xúc thật của mình và của người dân khỏi người Ý để duy trì vỏ bọc mối quan hệ tốt đẹp.
3.2. Vai trò Poglavnik
Pavelić đã đồng ý bổ nhiệm Hoàng tử Aimone, Công tước Spoleto, làm Vua Croatia để tránh một liên minh với Vương quốc Ý, nhưng đã trì hoãn các thủ tục để hy vọng giành được thêm lãnh thổ đổi lại việc chấp nhận vị vua mới. Aimone chính thức được tuyên bố là Vua của Nhà nước Độc lập Croatia vào ngày 18 tháng 5 năm 1941 dưới tên Tomislav II, và ông đã bổ nhiệm Pavelić làm Thủ tướng. Vào tháng 3 năm 1942, Aimone kế vị anh trai mình để trở thành Công tước Aosta thứ 4. Tuy nhiên, quyền lực của nhà vua hoàn toàn mang tính nghi lễ, đến mức ông chưa bao giờ đến Croatia trong thời gian trị vì của mình, mà thích giải quyết các nhiệm vụ hoàng gia từ một văn phòng ở Rome. Vào ngày 10 tháng 7 năm 1941, Pavelić đã chấp nhận việc Hungary sáp nhập Međimurje.
3.2.1. Pháp luật
Vào ngày 14 tháng 4 năm 1941, trong một trong những hành động đầu tiên sau khi lên nắm quyền, Pavelić đã ký 'Sắc lệnh-Luật về Bảo tồn Tài sản Quốc gia Croatia', trong đó hủy bỏ tất cả các giao dịch tài sản lớn do người Do Thái thực hiện trong hai tháng trước khi tuyên bố NDH.
Ông đã ký Sắc lệnh-Luật về Bảo vệ Quốc gia và Nhà nước vào ngày 17 tháng 4 năm 1941, có hiệu lực ngay lập tức, có hiệu lực hồi tố và áp đặt án tử hình đối với bất kỳ hành động nào gây hại đến danh dự hoặc lợi ích sống còn của NDH. Luật này là luật đầu tiên trong ba sắc lệnh đã đặt người Serb, Do Thái và Roma của NDH ra ngoài vòng pháp luật và dẫn đến sự đàn áp và hủy diệt của họ.
Vào ngày 19 và 22 tháng 4, Ustaše đã ban hành các sắc lệnh đình chỉ tất cả nhân viên của chính phủ nhà nước và địa phương, và các doanh nghiệp nhà nước. Điều này cho phép chế độ mới loại bỏ tất cả các nhân viên không mong muốn - "về nguyên tắc, điều này có nghĩa là tất cả người Do Thái, người Serb và tất cả người Croatia theo định hướng Nam Tư".
Vào ngày 25 tháng 4 năm 1941, ông đã ký thành luật một sắc lệnh cấm sử dụng chữ cái Cyrillic, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến dân số Chính thống giáo Serbia của NDH, vì các nghi lễ của nhà thờ được viết bằng chữ Cyrillic.
Vào ngày 30 tháng 4 năm 1941, Pavelić đã ban hành 'Luật về Quốc tịch', về cơ bản đã biến tất cả người Do Thái thành không phải công dân, và điều này được tiếp nối bằng các luật khác hạn chế di chuyển và cư trú của họ. Từ ngày 23 tháng 5, tất cả người Do Thái được yêu cầu đeo thẻ nhận dạng màu vàng, và vào ngày 26 tháng 6, Pavelić đã ban hành một sắc lệnh đổ lỗi cho người Do Thái về các hoạt động chống lại NDH và ra lệnh giam giữ họ trong các trại tập trung.
3.2.2. Poglavnik
Với tư cách là Thủ tướng của NDH, Pavelić có toàn quyền kiểm soát nhà nước. Lời tuyên thệ của tất cả nhân viên chính phủ tuyên bố rằng Pavelić đại diện cho chủ quyền của NDH. Chức danh Poglavnik của ông thể hiện mối quan hệ chặt chẽ giữa nhà nước Croatia và phong trào Ustaše, vì ông có cùng chức danh là lãnh đạo của Ustaše. Hơn nữa, Pavelić đã đưa ra tất cả các quyết định quan trọng, bao gồm việc bổ nhiệm các bộ trưởng nhà nước và các nhà lãnh đạo của Ustaše. Vì NDH không có cơ quan lập pháp chức năng, Pavelić đã phê duyệt tất cả các luật, điều này khiến ông trở thành người quyền lực nhất trong nhà nước. Thông qua việc sáp nhập cánh cực hữu của HSS phổ biến, chế độ của Pavelić ban đầu được đa số người Croatia ở NDH chấp nhận. Chế độ này cũng cố gắng viết lại lịch sử bằng cách tuyên bố sai sự thật di sản của người sáng lập HSS Stjepan Radić, và của nhà dân tộc chủ nghĩa Croatia Ante Starčević.
Ngay sau đó, Pavelić đã đến thăm Giáo hoàng Piô XII vào tháng 5 năm 1941, cố gắng giành được sự công nhận của Vatican, nhưng thất bại (mặc dù Giáo hoàng đã đặt một sứ thần ở Zagreb). Vatican duy trì quan hệ với Chính phủ Nam Tư lưu vong.

Vào ngày 9 tháng 6 năm 1941, Pavelić đã đến thăm Hitler tại Berghof. Hitler đã nhấn mạnh với Pavelić rằng ông nên duy trì chính sách "không khoan dung dân tộc" trong năm mươi năm. Hitler cũng khuyến khích Pavelić chấp nhận những người nhập cư Slovenia và trục xuất người Serb đến Lãnh thổ Chỉ huy Quân sự ở Serbia. Trong vài tháng tiếp theo, Ustaše đã trục xuất khoảng 120.000 người Serb.
Vào tháng 7 năm 1941, Tổng ủy viên toàn quyền Đức tại NDH, Generaloberst Edmund Glaise von Horstenau đã gặp Pavelić để bày tỏ "mối quan ngại sâu sắc về những hành động quá mức của Ustaše". Đây là lần đầu tiên trong nhiều dịp trong ba năm tiếp theo, von Horstenau và Pavelić đã xung đột về hành vi của Ustaše. Đến cuối năm 1941, sự chấp nhận chế độ Ustaše của hầu hết người Croatia đã biến thành sự thất vọng và bất mãn, và do sự khủng bố của chế độ, một số tình cảm ủng hộ Nam Tư bắt đầu xuất hiện trở lại, cùng với những cảm xúc ủng hộ cộng sản. Sự bất mãn càng trở nên tồi tệ hơn khi Pavelić bắt giữ Vladko Maček và đưa ông đến Trại tập trung Jasenovac vào tháng 10 năm 1941. Đến cuối năm 1941, các tờ rơi tuyên truyền của HSS đã kêu gọi nông dân kiên nhẫn vì "ngày giải phóng đã gần kề!"
Trong lĩnh vực công cộng, đã có những nỗ lực tạo ra một sùng bái cá nhân xung quanh Pavelić. Những nỗ lực này bao gồm việc áp đặt kiểu chào Quốc xã, nhấn mạnh rằng ông đã bị tòa án Nam Tư kết án tử hình vắng mặt, và liên tục tuyên bố rằng ông đã trải qua nhiều khó khăn để đạt được độc lập của NDH. Pavelić đã triệu tập Sabor vào ngày 24 tháng 1 năm 1942. Nó họp từ ngày 23 đến 28 tháng 2, nhưng nó có ít ảnh hưởng và sau tháng 12 năm 1942 không bao giờ được triệu tập lại nữa.

Vào ngày 3 tháng 3 năm 1942, Hitler đã trao cho Pavelić Đại Thập tự Huân chương Đại bàng Đức. Siegfried Kasche, đặc phái viên Đức, đã trao nó cho ông ở Zagreb. Eugen Dido Kvaternik, con trai của Slavko Kvaternik, và là một trong những nhân vật chính trong cuộc diệt chủng người Serb của Ustaše, tuyên bố rằng Pavelić đã hướng chủ nghĩa dân tộc Croatia chống lại người Serb để đánh lạc hướng người dân Croatia khỏi một phản ứng tiềm tàng chống lại người Ý về những nhượng bộ lãnh thổ của ông ta cho họ ở Dalmatia. Các chính sách tồi tệ nhất chống lại các nhóm thiểu số là các trại tập trung và trại lao động cưỡng bức do Ustaše điều hành. Trại khét tiếng nhất là Trại tập trung Jasenovac, nơi 80.000-100.000 người đã chết, bao gồm khoảng 18.000 người Do Thái Croatia, hay khoảng 90% cộng đồng Do Thái trước Thế chiến thứ hai.
Pavelić đã thành lập Giáo hội Chính thống giáo Croatia với mục đích xoa dịu người Serb. Tuy nhiên, hệ tư tưởng cơ bản đằng sau việc thành lập Giáo hội Chính thống giáo Croatia có liên quan đến những ý tưởng của Ante Starčević, người coi người Serb là "người Croatia Chính thống giáo", và phản ánh mong muốn tạo ra một nhà nước Croatia bao gồm ba nhóm tôn giáo chính: Công giáo La Mã, Hồi giáo và Chính thống giáo Croatia. Có một số bằng chứng cho thấy tình trạng của người Serb Sarajevo đã được cải thiện sau khi họ gia nhập Giáo hội Chính thống giáo Croatia với số lượng đáng kể. Thông qua cả việc cải đạo bắt buộc và tự nguyện từ năm 1941 đến năm 1945, 244.000 người Serb đã cải đạo sang Công giáo.
Vào tháng 6 năm 1942, Pavelić đã gặp Tướng Roatta và họ đồng ý rằng chính quyền Ustaše có thể được trả lại cho Vùng 3 ngoại trừ các thị trấn có đồn trú của Ý. Pavelić đồng ý tiếp tục sự hiện diện của Dân quân Tình nguyện Chống Cộng sản Chetnik trong khu vực này, và rằng người Ý sẽ can thiệp vào Vùng 3 nếu họ thấy cần thiết. Kết quả của thỏa thuận này là lực lượng Ý phần lớn đã rút khỏi các khu vực mà NDH hầu như không có sự hiện diện và không có phương tiện nào để tái áp đặt quyền lực của họ. Điều này đã tạo ra một vùng đất không người rộng lớn từ Sandžak đến phía tây Bosnia, nơi Chetnik và Partisan có thể hoạt động. Đến giữa năm 1942, chế độ của Pavelić chỉ kiểm soát hiệu quả khu vực Zagreb cùng với một số thị trấn lớn hơn là nơi đặt các đồn trú mạnh của NDH và Đức.


Những người trung thành với Pavelić, chủ yếu là Ustaše, muốn chiến đấu với quân du kích do Cộng sản lãnh đạo trong khi những người khác, lo lắng về ý tưởng về một Nam Tư mới, cũng ủng hộ ông. Vào năm 1941-42, đa số quân du kích ở Croatia là người Serb, nhưng đến tháng 10 năm 1943, đa số là người Croatia. Sự thay đổi này một phần là do quyết định của một thành viên chủ chốt của Đảng Nông dân Croatia, Božidar Magovac, gia nhập quân du kích vào tháng 6 năm 1943, và một phần là do sự đầu hàng của Ý.
Pavelić và chính phủ của ông đã dành sự chú ý cho văn hóa. Mặc dù hầu hết các tác phẩm văn học đều là tuyên truyền, nhưng nhiều cuốn sách không có cơ sở tư tưởng, điều này cho phép văn hóa Croatia phát triển. Nhà hát Quốc gia Croatia đã đón nhiều diễn viên nổi tiếng thế giới đến thăm. Cột mốc văn hóa lớn là việc xuất bản Bách khoa toàn thư Croatia, một tác phẩm sau này bị cấm dưới chế độ Cộng sản. Năm 1941, Liên đoàn bóng đá Croatia gia nhập FIFA.
Vào ngày 16 tháng 12 năm 1941, Pavelić đã gặp Bộ trưởng Ngoại giao Ý Ciano ở Venice và thông báo với ông rằng không còn quá 12.000 người Do Thái ở NDH.
Trong nửa sau năm 1942, Tổng tư lệnh Wehrmacht ở Đông Nam, Generaloberst Alexander Löhr và Glaise đã thúc giục Hitler yêu cầu Pavelić loại bỏ cả Slavko Kvaternik bất tài và con trai ông ta là Eugen "Dido" Kvaternik khát máu khỏi quyền lực. Khi Pavelić đến thăm Hitler ở Ukraine vào tháng 9 năm 1942, ông đã đồng ý. Tháng sau, Slavko Kvaternik được phép nghỉ hưu ở Slovakia, và Eugen đi cùng ông ta. Pavelić sau đó đã sử dụng Kvaterniks làm vật tế thần cho cả sự khủng bố năm 1941-42 và sự thất bại của lực lượng NDH trong việc áp đặt luật pháp và trật tự trong nhà nước.
Vào tháng 1 năm 1943, Glaise nói với Pavelić rằng sẽ tốt hơn cho mọi người "nếu tất cả các trại tập trung ở NDH bị đóng cửa và các tù nhân của họ được gửi đến làm việc ở Đức". Löhr cũng cố gắng khiến Hitler loại bỏ Pavelić, giải tán Ustaše và bổ nhiệm Glaise làm toàn quyền với quyền lực tối cao trên lãnh thổ NDH. Đến tháng 3, Hitler đã quyết định giao nhiệm vụ bình định NDH cho Reichsführer-SS (Thống chế) Heinrich Himmler, người đã bổ nhiệm toàn quyền của riêng mình, Generalleutnant der Polizei (Thiếu tướng Cảnh sát) Konstantin Kammerhofer. Kammerhofer đã đưa Sư đoàn Sơn cước Tình nguyện SS số 7 Prinz Eugen đến NDH và thành lập một lực lượng hiến binh Đức mạnh 20.000 người với nòng cốt là 6.000 Volksdeutsche được tăng cường bởi người Croatia lấy từ Vệ binh Quốc gia Croatia và cảnh sát. Lực lượng hiến binh mới này đã thề trung thành với Hitler, không phải Pavelić.
Ngay trước khi Ý đầu hàng, Pavelić đã bổ nhiệm một chính phủ mới do Nikola Mandić làm thủ tướng, bao gồm Miroslav Navratil làm Bộ trưởng Lực lượng Vũ trang. Navratil được Glaise đề xuất, và được Pavelić bổ nhiệm để xoa dịu người Đức. Kết quả trực tiếp là, lực lượng vũ trang NDH mạnh 170.000 người đã được tổ chức lại dưới sự kiểm soát của Đức thành các đơn vị nhỏ hơn với khả năng cơ động cao hơn và quy mô của Dân quân Ustaše cũng được tăng lên 45.000 người.
Vào tháng 9 năm 1944, Pavelić đã gặp Hitler lần cuối cùng. Pavelić yêu cầu người Đức ngừng trang bị và cung cấp cho các đơn vị Chetnik, và yêu cầu người Đức giải giáp Chetnik hoặc cho phép NDH giải giáp họ. Hitler đồng ý rằng Chetnik không thể tin tưởng được, và ra lệnh cho lực lượng Đức ngừng hợp tác với Chetnik và hỗ trợ chính quyền NDH giải giáp họ. Tuy nhiên, các chỉ huy Đức đã được cấp đủ quyền tự do để họ có thể tránh thực hiện các mệnh lệnh.
3.3. Sau khi Ý đầu hàng
Sau sự sụp đổ của chủ nghĩa Phát xít ở Ý, Tomislav II thoái vị Vua Croatia theo lệnh của Victor Emmanuel III. Với việc nhà vua chính thức ra đi, Pavelić đảm nhận các chức năng của Nguyên thủ quốc gia NDH dưới danh hiệu Poglavnik và bổ nhiệm Nikola Mandić làm thủ tướng mới. Ý sau đó bị Đức xâm lược và chiếm đóng trong Chiến dịch Achse.
Ngay sau khi người Ý đầu hàng vào tháng 9 năm 1943, Pavelić đã nhanh chóng sáp nhập Dalmatia do Ý sáp nhập vào NDH và đề nghị ân xá cho những người Croatia đã gia nhập quân nổi dậy. Tuy nhiên, người Đức đã tự mình chiếm đóng khu vực trước đây do Ý chiếm đóng, bao gồm các mỏ và các khu vực nông nghiệp quan trọng. Đến tháng 11 năm 1943, Pavelić và chế độ của ông kiểm soát rất ít lãnh thổ của NDH, và đến tháng 3 năm 1944, SS-Brigadeführer und Generalmajor der Waffen-SS (Lữ đoàn trưởng) Ernst Fick nhận xét rằng "Về quyền lực, Tiến sĩ Ante Pavelić chỉ là thị trưởng thành phố Zagreb, không bao gồm các vùng ngoại ô".
Một trong những sự kiện quan trọng trong lịch sử Nhà nước Độc lập Croatia là Đảo chính Lorković-Vokić năm 1944. Bộ trưởng Mladen Lorković và sĩ quan quân đội Ante Vokić đã đề xuất một kế hoạch theo đó Croatia sẽ thay đổi phe trong chiến tranh và Pavelić sẽ không còn là nguyên thủ quốc gia theo yêu cầu của Anh. Lúc đầu, Pavelić ủng hộ ý tưởng của họ nhưng đã thay đổi ý định sau chuyến thăm của một sĩ quan Gestapo địa phương, người đã nói với ông rằng Đức sẽ thắng cuộc chiến với các vũ khí mới đang được phát triển.
Pavelić đã bắt giữ Lorković và Vokić cùng với những người khác liên quan đến cuộc đảo chính (một số đại diện của Đảng Nông dân Croatia và một số sĩ quan Domobran). Lorković và Vokić đã bị bắn vào cuối tháng 4 năm 1945 tại nhà tù Lepoglava. Sau khi các kế hoạch cho một cuộc đảo chính "Anh-Mỹ" bị phát hiện, từ tháng 9 năm 1944 đến tháng 2 năm 1945, Pavelić đã đàm phán với Liên Xô. Liên Xô đồng ý công nhận nhà nước Croatia với điều kiện Hồng quân Liên Xô có quyền tự do tiếp cận và Cộng sản được tự do hành động. Pavelić đã từ chối đề xuất của họ và vẫn liên minh với Đức Quốc xã cho đến cuối cuộc chiến.
4. Diệt chủng và Đàn áp
Phần này đi sâu vào các hành động diệt chủng và đàn áp tàn bạo mà chế độ Ustaše dưới sự chỉ đạo của Pavelić đã thực hiện đối với người Serb, Do Thái, Romani và các đối thủ chính trị, cùng với việc thiết lập các trại tập trung.
4.1. Đàn áp Người Serb, Do Thái, Roma và Phản đối Phát xít
Với tư cách là lãnh đạo của Nhà nước Độc lập Croatia, Pavelić là người chủ mưu chính của các tội ác diệt chủng đã gây ra ở NDH, và chịu trách nhiệm về một chiến dịch khủng bố chống lại người Serb, người Do Thái, người Romani và những người chống phe Trục là người Croatia và người Bosniak bao gồm một mạng lưới các trại tập trung. Nhiều lời khai từ Tòa án Nuremberg cùng với các hồ sơ trong các kho lưu trữ chiến tranh của Đức, Ý và Áo đã chứng minh các hành động tàn bạo đã gây ra đối với dân thường. Các chính sách phân biệt chủng tộc của NDH đã góp phần rất lớn vào việc họ nhanh chóng mất quyền kiểm soát Croatia vì chúng đã bổ sung vào hàng ngũ của cả Chetnik và Partisan và thậm chí khiến Đức Quốc xã phải cố gắng kiềm chế Pavelić và chiến dịch diệt chủng của ông ta.
Về tỷ lệ dân số nhà nước bị giết bởi chính phủ của mình, chế độ Pavelić là chế độ giết người nhiều nhất ở châu Âu sau Liên Xô của Stalin, Đức của Hitler, và bên ngoài châu Âu chỉ bị vượt qua bởi Khmer Đỏ ở Campuchia và một số cuộc diệt chủng ở các quốc gia châu Phi. Là người chủ mưu chính của cuộc diệt chủng, Pavelić được hỗ trợ bởi cộng sự thân cận nhất của ông là Eugen Dido Kvaternik và Bộ trưởng Nội vụ Andrija Artuković, những người chịu trách nhiệm lập kế hoạch và tổ chức, và Vjekoslav Luburić, người đã thực hiện các mệnh lệnh.
Vào cuối tháng 4 năm 1941, Pavelić đã được một nhà báo Ý, Alfio Russo, phỏng vấn. Pavelić tuyên bố rằng những kẻ nổi dậy người Serb sẽ bị giết. Để đáp lại, Russo hỏi ông, "điều gì sẽ xảy ra nếu tất cả người Serb nổi dậy?" Pavelić trả lời, "Chúng ta sẽ giết tất cả bọn chúng." Khoảng thời gian này, những hành động tàn bạo hàng loạt đầu tiên đã xảy ra, các vụ Gudovac, Veljun và Thảm sát Glina, được thực hiện bởi các nhóm Ustaše dưới sự chỉ huy trực tiếp của Luburić.
Đàn ông, phụ nữ và trẻ em người Serb, Do Thái và Romani đã bị chặt xác. Toàn bộ làng mạc bị san bằng và người dân bị lùa vào các nhà kho, sau đó Ustaše đốt cháy. Các giáo đường Do Thái cũng bị phá hủy, đáng chú ý nhất là giáo đường chính ở Zagreb, đã bị san bằng hoàn toàn. Tướng Edmund von Glaise-Horstenau đã báo cáo với Bộ Tư lệnh Quân đội Đức OKW vào ngày 28 tháng 6 năm 1941: "... theo các báo cáo đáng tin cậy từ vô số quan sát viên quân sự và dân sự Đức trong vài tuần qua, Ustaše đã phát điên."
Vào ngày 10 tháng 7, Tướng Glaise-Horstenau nói thêm: "Quân đội của chúng ta phải là những nhân chứng câm lặng của những sự kiện như vậy; điều đó không phản ánh tốt về danh tiếng cao của họ... Tôi thường được nói rằng quân đội chiếm đóng Đức cuối cùng sẽ phải can thiệp chống lại tội ác của Ustaše. Điều này cuối cùng có thể xảy ra. Ngay bây giờ, với lực lượng hiện có, tôi không thể yêu cầu một hành động như vậy. Can thiệp tạm thời trong từng trường hợp có thể khiến Quân đội Đức phải chịu trách nhiệm về vô số tội ác mà họ không thể ngăn chặn trong quá khứ."
Một báo cáo (gửi trưởng SS Heinrich Himmler, ngày 17 tháng 2 năm 1942) về các hoạt động gia tăng của quân du kích đã nêu rằng "Hoạt động gia tăng của các băng nhóm chủ yếu là do các hành động tàn bạo do các đơn vị Ustaše ở Croatia thực hiện chống lại dân số Chính thống giáo." Ustaše đã phạm tội ác không chỉ chống lại nam giới trong độ tuổi nhập ngũ, mà đặc biệt là chống lại những người già yếu, phụ nữ và trẻ em.
4.2. Các Trại Tập trung
Trong chế độ NDH, đã có khoảng 24 trại tập trung được thành lập. Trại khét tiếng nhất là Trại tập trung Jasenovac.

4.3. Quy mô và Bản chất của Tội ác
Trong Nhà nước Độc lập Croatia, Ustaše và các đồng minh phe Trục của họ đã giết hại từ 172.000 đến 290.000 người Serb, 31.000 trong số 40.000 người Do Thái, và gần như toàn bộ 25.000-40.000 người Romani. Cả người Do Thái và người Romani đều là đối tượng của chính sách tiêu diệt. Theo một báo cáo chính thức của Nam Tư, chỉ có 1.500 trong số 30.000 người Do Thái Croatia còn sống sót vào cuối Thế chiến thứ hai. Khoảng 26.000 người Romani đã bị sát hại trong số khoảng 40.000 cư dân. Khoảng 26.000 người chống phát xít Croatia (Partisan, đối thủ chính trị và dân thường) cũng đã bị chế độ NDH giết hại, bao gồm ước tính 5.000-12.000 người chống phát xít Croatia và các nhà bất đồng chính kiến khác chỉ riêng tại trại tập trung Jasenovac.
Pavelić đã đưa ra một kế hoạch được biết đến với câu nói: "Chúng ta sẽ cải đạo 1/3, giết 1/3, và 1/3 còn lại sẽ tự nguyện rời đi."
5. Kết thúc NDH và Cuộc sống Sau chiến tranh
Phần này trình bày về sự sụp đổ của Nhà nước Độc lập Croatia, cuộc chạy trốn của Pavelić sau chiến tranh, và cuộc sống lưu vong của ông ở Argentina và Tây Ban Nha.
5.1. Sự sụp đổ của Chế độ và Chạy trốn
Nhận thấy sự sụp đổ của Đức và biết rằng quân đội Croatia không thể chống lại Cộng sản, Pavelić bắt đầu di chuyển lực lượng của mình đến Áo, khiến hàng chục nghìn binh lính Croatia cũng như dân thường bắt đầu một cuộc hành quân lớn về phía bắc mà không có chiến lược rõ ràng. Pavelić rời khỏi đất nước vào ngày 6 tháng 5 năm 1945, và vào ngày 8 tháng 5, ông triệu tập cuộc họp cuối cùng của chính phủ NDH tại Rogaška Slatina. Tại cuộc họp, Tướng Alexander Löhr đã thông báo về sự đầu hàng của Đức và giao quyền chỉ huy lực lượng NDH cho Pavelić. Pavelić sau đó đã bổ nhiệm Tướng Vjekoslav Luburić làm chỉ huy. Cuối ngày hôm đó, đoàn xe của Pavelić đã đi vào khu vực chiếm đóng của Liên Xô ở Áo, tách biệt khỏi phần còn lại của chính phủ NDH đã đi đến khu vực chiếm đóng của Anh. Nhóm này đã đến khu vực chiếm đóng của Mỹ và đến ngày 18 tháng 5 đã đến làng Leingreith gần Radstadt, nơi vợ Pavelić, Mara và hai con gái của họ đã sống sau khi rời NDH vào tháng 12 năm 1944.
Vào ngày 8 tháng 5, Pavelić ra lệnh cho các đoàn quân từ NDH tiếp tục đến Áo, và rằng họ từ chối đầu hàng Quân đội Nam Tư đang tiến công, thay vào đó lên kế hoạch đầu hàng người Anh. Tuy nhiên, họ đã bị đẩy lùi trong các cuộc Thảm sát Bleiburg vào giữa tháng 5, và nhiều người sau đó đã bị Quân đội Nam Tư giết hại. Số lượng lớn dân thường đã làm chậm cuộc rút lui, khiến việc đầu hàng Đồng Minh trở nên không khả thi, và cuối cùng dẫn đến niềm tin rằng họ không hơn gì một lá chắn sống cho Ustaše. Vì sự bỏ rơi binh lính và dân thường Croatia của mình, những người di cư Croatia sau này sẽ buộc tội Pavelić hèn nhát.
Một số thành viên của chính phủ NDH đã bị hành quyết sau một phiên tòa kéo dài một ngày ở Zagreb vào ngày 6 tháng 6. Ngay sau đó, Pavelić chuyển đến làng Tiefbrunau gần Salzburg. Vào tháng 9, các quan chức Mỹ - tin rằng gia đình là người tị nạn và không biết danh tính của họ - đã tái định cư họ ở làng St. Gilgen. Sau St Gilgen, Pavelić đã ở với gia đình của một nhà cách mạng Macedonia trước chiến tranh trong vài tuần trước khi định cư ở Obertrum. Pavelić đã ở đó cho đến tháng 4 năm 1946.
5.2. Cuộc sống Lưu vong (Argentina, Tây Ban Nha)

Ông vào Ý cải trang thành một linh mục với hộ chiếu Peru. Đi qua Venice và Florence, ông đến Rome vào mùa xuân năm 1946 cải trang thành một linh mục Công giáo và sử dụng tên Don Pedro Gonner. Khi đến Rome, ông được Vatican che chở và ở tại một số dinh thự thuộc Vatican trong khi ở Rome, nơi ông bắt đầu tập hợp các cộng sự của mình. Pavelić thành lập Ủy ban Nhà nước Croatia (Hrvatski državni odborCroatian) do Lovro Sušić, Mate Frković và Božidar Kavran đứng đầu.
Tito và chính phủ Cộng sản mới của ông đã buộc tội Giáo hội Công giáo che chở Pavelić, người mà họ tuyên bố, cùng với "những kẻ đế quốc" phương Tây, muốn "hồi sinh chủ nghĩa Quốc xã" và chiếm lấy Đông Âu cộng sản. Báo chí Nam Tư tuyên bố rằng Pavelić đã ở tại dinh thự mùa hè của Giáo hoàng ở Castel Gandolfo, trong khi thông tin của CIA cho biết ông đã ở một tu viện gần dinh thự của Giáo hoàng vào mùa hè và mùa thu năm 1948.
Trong một thời gian, Pavelić đã trốn trong một ngôi nhà của Dòng Tên gần Naples. Vào mùa thu năm 1948, ông gặp Krunoslav Draganović, một linh mục Công giáo La Mã, người đã giúp ông có được hộ chiếu Chữ thập đỏ dưới tên tiếng Hungary là Pál Aranyos. Draganović bị cáo buộc đã lên kế hoạch giao Pavelić cho cảnh sát Ý, nhưng Pavelić đã tránh bị bắt và trốn sang Argentina. Hoa Kỳ không bao giờ có ý định dẫn độ Pavelić về Nam Tư, ngay cả khi họ biết vị trí của ông.
Pavelić đến Buenos Aires vào ngày 6 tháng 11 năm 1948 trên tàu buôn Ý Sestriere, nơi ông ban đầu sống với cựu thành viên Ustaša và nhà văn Vinko Nikolić. Tại Buenos Aires, Pavelić được con trai Velimir và con gái Mirjana tham gia. Ngay sau đó, vợ ông Maria và con gái lớn Višnja cũng đến.
Pavelić làm cố vấn an ninh cho tổng thống Argentina Juan Perón. Các tài liệu nhập cảnh của Pavelić cho thấy tên giả là Pablo Aranjos, mà ông tiếp tục sử dụng. Năm 1950, Pavelić được ân xá và được phép ở lại Argentina cùng với 34.000 người Croatia khác, bao gồm các cựu cộng tác viên Quốc xã và những người đã chạy trốn khỏi sự tiến công của Đồng Minh. Sau đó, Pavelić trở lại biệt danh trước đây của mình là Antonio Serdar và tiếp tục sống ở Buenos Aires.
Theo Robert B. McCormick, Vatican coi Pavelić là một người đã mắc lỗi nhưng đã chiến đấu vì chính nghĩa.
Đối với hầu hết những người nhập cư chính trị khác ở Argentina, cuộc sống rất khó khăn và ông phải làm việc (như một thợ xây). Mối liên hệ tốt nhất của ông với gia đình Perón là một cựu thành viên Ustaša khác, Branko Benzon, người có mối quan hệ tốt với Evita Perón, vợ của tổng thống. Benzon từng là đại sứ Croatia tại Đức trong Thế chiến thứ hai và đã biết Hitler cá nhân, điều này có lợi cho quan hệ Croatia-Đức. Nhờ tình bạn của Benzon với Evita Perón, Pavelić đã trở thành chủ sở hữu của một công ty xây dựng có ảnh hưởng. Không lâu sau khi đến, ông gia nhập tổ chức "Vệ binh Quốc gia Croatia" (Hrvatski domobranCroatian) có liên quan đến Ustaše.
Vào cuối những năm 1940, nhiều cựu thành viên Ustaše đã tách khỏi Pavelić vì họ tin rằng người Croatia, trong hoàn cảnh mới, cần một hướng đi chính trị mới. Nhiều người tách khỏi Pavelić vẫn tự gọi mình là Ustaše và tìm cách hồi sinh Nhà nước Độc lập Croatia. Nổi tiếng nhất trong số những người ly khai này là cựu sĩ quan Ustaše và người đứng đầu mạng lưới trại tập trung và hủy diệt của NDH, Vjekoslav Luburić, người sống ở Tây Ban Nha. Ở Argentina, Pavelić đã sử dụng "Vệ binh Quốc gia Croatia" để tập hợp những người di cư chính trị Croatia. Pavelić đã cố gắng mở rộng các hoạt động của tổ chức này, và vào năm 1950 đã thành lập Đảng Quốc gia Croatia, đảng này đã ngừng tồn tại trong cùng năm đó.
Vào ngày 10 tháng 4 năm 1951, nhân kỷ niệm 10 năm thành lập Nhà nước Độc lập Croatia, Pavelić đã công bố Chính phủ Nhà nước Croatia. Chính phủ mới này tự coi mình là một chính phủ lưu vong. Các di dân Ustaše khác tiếp tục đến Argentina, và họ đã đoàn kết dưới sự lãnh đạo của Pavelić, tăng cường các hoạt động chính trị của họ. Bản thân Pavelić vẫn hoạt động chính trị, xuất bản nhiều tuyên bố, bài viết và bài phát biểu trong đó ông tuyên bố rằng chế độ Cộng sản Nam Tư đã thúc đẩy quyền bá chủ của người Serb.
Năm 1954, Pavelić đã gặp Milan Stojadinović, cựu Thủ tướng Hoàng gia Nam Tư, người cũng sống ở Buenos Aires. Chủ đề cuộc họp của họ là cố gắng tìm giải pháp cho sự hòa giải lịch sử giữa người Serb và người Croatia. Cuộc họp đã gây ra tranh cãi, nhưng không có ý nghĩa thực tế. Vào ngày 8 tháng 6 năm 1956, Pavelić và các di dân Ustaše khác đã thành lập Phong trào Giải phóng Croatia (Hrvatski oslobodilački pokretCroatian hay HOP), nhằm mục đích tái lập chủ nghĩa Quốc xã và NDH. HOP tự coi mình là "một đối thủ kiên quyết của chủ nghĩa cộng sản, chủ nghĩa vô thần và chủ nghĩa Nam Tư dưới mọi hình thức có thể".

Vào ngày 10 tháng 4 năm 1957, kỷ niệm 16 năm thành lập Nhà nước Độc lập Croatia, Pavelić đã bị thương nặng trong một vụ ám sát bởi người Serb Blagoje Jovović, một chủ khách sạn và cựu sĩ quan Hoàng gia Nam Tư từng là thành viên của Chetnik Montenegro trong chiến tranh.
Jovović đã cố gắng ám sát Pavelić nhiều lần, lên kế hoạch từ năm 1946, khi ông biết Pavelić đang ẩn náu trong Vatican. Jovović đã bắn Pavelić vào lưng và xương đòn khi Pavelić đang xuống xe buýt ở El Palomar, một vùng ngoại ô Buenos Aires gần nhà ông. Pavelić được chuyển đến bệnh viện Syria-Lebanon, nơi danh tính thật của ông được xác định. Sau sự sụp đổ quyền lực của Perón, Pavelić mất đi sự ủng hộ của chính phủ Argentina; Nam Tư một lần nữa yêu cầu dẫn độ ông. Pavelić từ chối ở lại bệnh viện, mặc dù một viên đạn đã găm vào cột sống của ông. Hai tuần sau vụ nổ súng, khi chính quyền Argentina đồng ý cấp yêu cầu dẫn độ của chính phủ Nam Tư, ông chuyển đến Chile. Ông đã trải qua bốn tháng ở Santiago, và sau đó chuyển đến Tây Ban Nha. Các báo cáo lan truyền rằng Pavelić đã trốn sang Paraguay để làm việc cho chế độ Stroessner; việc ông được quyền tị nạn ở Tây Ban Nha chỉ được biết đến vào cuối năm 1959.
5.3. Vụ ám sát và Cái chết

Pavelić đến Madrid vào ngày 29 tháng 11 năm 1957. Ông tiếp tục liên lạc với các thành viên của Phong trào Giải phóng Croatia và tiếp đón các vị khách từ khắp nơi trên thế giới. Pavelić sống bí mật với gia đình, có lẽ theo thỏa thuận với chính quyền Tây Ban Nha. Mặc dù ông được cấp quyền tị nạn, chính quyền Tây Ban Nha không cho phép ông xuất hiện công khai. Giữa năm 1958, ông đã gửi một thông điệp từ Madrid đến Hội đồng các Hiệp hội Croatia ở Munich.
Ông bày tỏ mong muốn rằng tất cả người Croatia đoàn kết với mục tiêu tái lập Nhà nước Độc lập Croatia. Một số nhóm đã tự tách khỏi Pavelić và những nhóm khác cũng làm như vậy sau cái chết của ông. Trong di chúc của mình, ông đã chỉ định Stjepan Hefer làm người kế nhiệm mình làm chủ tịch Phong trào Giải phóng Croatia. Pavelić qua đời vào ngày 28 tháng 12 năm 1959 tại Bệnh viện Alemán ở Madrid ở tuổi 70 do những vết thương ông phải chịu trong vụ ám sát của Jovović. Ông được chôn cất tại Nghĩa trang San Isidro, nghĩa trang tư nhân lâu đời nhất ở Madrid.
6. Đánh giá và Tác động
Phần này đánh giá di sản lịch sử và những tranh cãi xoay quanh Ante Pavelić và chế độ Ustaše của ông.
6.1. Đánh giá Lịch sử
Ante Pavelić là một nhân vật gây tranh cãi sâu sắc trong lịch sử Croatia và Balkan. Các nhà sử học đánh giá ông là một nhà độc tài phát xít, người đã lãnh đạo một chế độ tàn bạo và chịu trách nhiệm trực tiếp cho các tội ác diệt chủng quy mô lớn. Vai trò của ông trong việc thành lập và điều hành Nhà nước Độc lập Croatia (NDH) đã để lại một di sản đen tối, gắn liền với chủ nghĩa dân tộc cực đoan, phân biệt chủng tộc và bạo lực có hệ thống.
Hệ tư tưởng của Pavelić, dựa trên chủ nghĩa dân tộc Croatia cực đoan kết hợp với các yếu tố của chủ nghĩa Phát xít Ý và chủ nghĩa Quốc xã Đức, đã dẫn đến việc loại bỏ và tiêu diệt các nhóm dân tộc thiểu số và đối thủ chính trị. Ông được xem là biểu tượng của sự hợp tác với phe Trục và là kiến trúc sư của một trong những chế độ tàn bạo nhất ở châu Âu trong Thế chiến thứ hai.
Di sản của Pavelić tiếp tục gây chia rẽ ở Croatia và khu vực, với những nỗ lực tái hiện lịch sử hoặc bào chữa cho hành động của ông thường bị lên án mạnh mẽ bởi cộng đồng quốc tế và các nhà sử học.
6.2. Phê phán và Tranh cãi
Ante Pavelić và chế độ Ustaše của ông đã phải đối mặt với những lời chỉ trích gay gắt và rộng rãi từ các nhà sử học, các tổ chức nhân quyền và cộng đồng quốc tế. Những phê phán chính tập trung vào:
- Hệ tư tưởng Phát xít và Phân biệt chủng tộc: Chế độ của Pavelić được xây dựng trên nền tảng của chủ nghĩa dân tộc cực đoan và phân biệt chủng tộc, coi người Serb, Do Thái, Romani và các nhóm khác là "kẻ thù" cần bị loại bỏ. Hệ tư tưởng này đã biện minh cho các chính sách bạo lực và diệt chủng.
- Tội ác Diệt chủng: Pavelić là người chủ mưu chính trong các vụ thảm sát và đàn áp có hệ thống đối với người Serb, Do Thái, Romani và những người chống phát xít. Các trại tập trung như Jasenovac, nơi hàng trăm nghìn người đã bị giết hại dã man, là bằng chứng rõ ràng về mức độ tàn bạo của chế độ.
- Đàn áp chính trị và vi phạm nhân quyền: Chế độ NDH đã đàn áp mọi hình thức đối lập, sử dụng khủng bố và bạo lực để duy trì quyền lực. Các luật lệ được ban hành đã tước bỏ quyền công dân và nhân phẩm của các nhóm thiểu số, tạo tiền đề cho các hành động tàn bạo.
- Hợp tác với phe Trục: Việc Pavelić liên minh chặt chẽ với Đức Quốc xã và Ý Phát xít, bao gồm cả việc nhượng bộ lãnh thổ và phụ thuộc vào các cường quốc này, đã bị coi là phản bội lợi ích quốc gia Croatia và khiến đất nước rơi vào thảm họa.
- Trốn tránh công lý: Việc Pavelić trốn thoát và sống lưu vong sau chiến tranh, tránh bị xét xử vì tội ác chiến tranh, đã gây ra sự phẫn nộ và tranh cãi kéo dài.
Các cuộc tranh luận lịch sử xoay quanh Pavelić thường tập trung vào việc đánh giá mức độ trách nhiệm của ông, bản chất của chế độ NDH, và tác động lâu dài của nó đối với bản sắc dân tộc Croatia và quan hệ trong khu vực Balkan.
7. Đời sống Cá nhân
Phần này cung cấp thông tin về đời sống cá nhân của Ante Pavelić, bao gồm gia đình và hôn nhân của ông.
7.1. Gia đình và Hôn nhân
Vào ngày 12 tháng 8 năm 1922, tại Nhà thờ Thánh Mark, Zagreb, Pavelić kết hôn với Maria Lovrenčević. Họ có ba người con, hai con gái là Višnja và Mirjana và một con trai là Velimir. Maria là người Do Thái qua gia đình mẹ cô và cha cô, Martin Lovrenčević, là một thành viên của Đảng Quyền và một nhà báo nổi tiếng.
8. Trong Văn hóa Đại chúng
Phần này điểm qua những lần Ante Pavelić xuất hiện hoặc được nhắc đến trong các tác phẩm văn hóa đại chúng.
- Truyện ngắn Ready for the Fatherland của Harry Turtledove lấy bối cảnh trong một lịch sử thay thế nơi Nhà nước Độc lập Croatia tiếp tục tồn tại vào năm 1979. Pavelić được tôn kính là Poglavnik đầu tiên và hình ảnh của ông xuất hiện trên tiền tệ chính của Nhà nước, nhưng không có thêm chi tiết nào về cuộc đời ông trong dòng thời gian đó, vốn đã phân kỳ khỏi dòng thời gian của chúng ta vào tháng 2 năm 1943.
- Trong bộ phim hài Croatia năm 2015 National Hero Lily Vidić, Pavelić được Dražen Čuček thủ vai. Bộ phim kể về một nhóm quân du kích Nam Tư, do nhà thơ trẻ Lily Vidić lãnh đạo, tham gia một chương trình tìm kiếm tài năng hư cấu của NDH mang tên "Factor X" mà người chiến thắng sẽ có cơ hội biểu diễn tại buổi tiếp đón Hitler của Pavelić. Quân du kích coi đây là cơ hội để giết cả Hitler và Pavelić, và do đó kết thúc Thế chiến thứ hai. Năm 2017, bộ phim được chuyển thể thành một vở kịch sân khấu, trong đó Pavelić được Boris Mirković thủ vai.